تم تمرير قانون المناقصات القانونية للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية

تم تمرير قانون المناقصات القانونية للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية

في 25 فبراير 1862 ، أنهى هذا السياسة طويلة الأمد المتمثلة في استخدام الذهب أو الفضة فقط في المعاملات ، وسمح للحكومة بتمويل الحرب الأهلية الباهظة التكلفة بعد فترة طويلة من استنفاد احتياطياتها من الذهب والفضة.

بعد فترة وجيزة من بدء الحرب ، بدأت الحكومة الفيدرالية في النفاد على نوع معين. تم اقتراح العديد من المقترحات المتعلقة باستخدام السندات. أخيرًا ، بدأ الكونجرس في طباعة النقود ، وهو ما كانت تفعله الحكومة الكونفدرالية منذ بداية الحرب. سمح قانون المناقصات القانونية للحكومة بطباعة 150 مليون دولار من النقود الورقية التي لم تكن مدعومة بكمية مماثلة من الذهب والفضة. توقع العديد من المصرفيين والخبراء الماليين هلاك الاقتصاد ، حيث كانوا يعتقدون أنه لن يكون هناك ثقة تذكر في الخطة. كما كانت هناك مخاوف في الكونجرس ، حيث كان العديد من المشرعين قلقين بشأن الانهيار الكامل للبنية التحتية المالية للبلاد.

عملت الأوراق النقدية ، المسماة العملة الأمريكية ، بشكل أفضل بكثير مما كان متوقعًا. كانت الحكومة قادرة على دفع فواتيرها ، ومن خلال زيادة الأموال المتداولة ، تم تشحيم عجلات التجارة الشمالية. كانت العملة الأمريكية بمثابة عطاء قانوني ، مما يعني أنه كان على الدائنين قبولها بالقيمة الاسمية. في عام 1862 ، أقر الكونجرس أيضًا ضريبة الدخل وضرائب البيع الباهظة ، وكلاهما خفف من الضغوط التضخمية التي أحدثتها العملة الأمريكية.

صدر قانون آخر للمناقصة القانونية في عام 1863 ، وبحلول نهاية الحرب تم إصدار ما يقرب من نصف مليار دولار من الدولارات. وضع قانون المناقصات القانونية الأساس لإنشاء عملة دائمة في العقود التي تلت الحرب الأهلية.


قضايا المناقصات القانونية

سيراجع محررونا ما قدمته ويحددون ما إذا كان ينبغي مراجعة المقالة أم لا.

قضايا المناقصات القانونية، قضيتان قانونيتان -نوكس الخامس. لي و باركر الخامس. ديفيس- قررت المحكمة العليا الأمريكية في 1 مايو 1871 ، فيما يتعلق بسلطة الكونجرس في تفويض الأوراق النقدية الحكومية غير المدعومة بعملة معينة (عملة معدنية) كأموال كان على الدائنين قبولها في سداد الديون.

لتمويل الحرب الأهلية الأمريكية ، أصدرت الحكومة الفيدرالية في عام 1862 قانون المناقصات القانونية ، الذي يسمح بإنشاء نقود ورقية غير قابلة للاسترداد بالذهب أو الفضة. تم تداول ما قيمته 430 مليون دولار من "العملات الخضراء" ، وكان لابد من قبول هذه الأموال بموجب القانون لجميع الضرائب والديون والالتزامات الأخرى - حتى تلك التي تم التعاقد عليها قبل إقرار القانون.

في هيبورن الخامس. جريسوولد (7 فبراير 1870) ، حكمت المحكمة بأغلبية أربعة إلى ثلاثة أن الكونجرس يفتقر إلى السلطة لجعل الأوراق النقدية مناقصة قانونية. رئيس القضاة سالمون ب. دون اتباع الإجراءات القانونية الواجبة.

في اليوم الذي تم فيه الإعلان عن القرار ، رفض Pres. أرسل يوليسيس س. غرانت ترشيحات قاضيين جديدين إلى مجلس الشيوخ للتأكيد. تم تثبيت القاضيين جوزيف ب. برادلي وويليام سترونج ، ووافقت المحكمة في جلستها التالية على إعادة النظر في قضية العملة الأمريكية. في نوكس الخامس. لي و باركر الخامس. ديفيس، عكست المحكمة هيبورن الخامس. جريسوولد بأغلبية خمسة إلى أربعة ، مؤكدا أن قانون المناقصات القانونية يمثل استخدامًا مبررًا للسلطة الفيدرالية في وقت الطوارئ الوطنية.


مالية الاتحاد

خرج الاتحاد من الحرب الأهلية باقتصاد سليم من خلال تمويل الحرب بضرائب جديدة وطباعة النقود وإصدار سندات حكومية.

أهداف التعلم

صف كيف مول الاتحاد الحرب من خلال الضرائب وطباعة النقود وبيع السندات الحكومية وإنشاء نظام مصرفي وطني

الماخذ الرئيسية

النقاط الرئيسية

  • اعتمد الاتحاد على الوطنية لكسب التأييد الشعبي للضرائب الجديدة على السلع المصنعة والدخل والسلع الأخرى.
  • كانت الضرائب على السلع المصنعة مصدرًا مهمًا لإيرادات الضرائب.
  • أنشئ في يوليو 1862 ، كان قانون الإيرادات لعام 1862 هو أول ضريبة دخل على مستوى الدولة.
  • سمح قانون المناقصات القانونية لعام 1862 للاتحاد بطباعة النقود الورقية لتمويل الحرب.
  • كما تم بيع السندات الحكومية مباشرة للمواطنين لأول مرة.
  • في عام 1863 ، أنشأ قانون البنوك الوطنية نظامًا للبنوك الوطنية يوفر عملة سليمة للتوسع الصناعي.

الشروط الاساسية

  • قانون البنوك الوطنية: كان القانونان المصرفيان الوطنيان لعامي 1863 و 1864 قانونين مصرفيين فيدراليين أمريكيين أنشأا النظام المصرفي الوطني للولايات المتحدة.
  • قانون المناقصات القانونية لعام 1862: مشروع قانون (12 Stat. 345) ، سُن في 25 فبراير 1862 ، وتم تمريره لإصدار النقود الورقية للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية.
  • قانون الإيرادات لعام 1862: مشروع قانون (الفصل 119 ، 12 Stat. 432) أقره الكونجرس للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية الأمريكية.

بعد انفصال الولايات الجنوبية ، سعى الجمهوريون في واشنطن إلى تمويل الحرب مع تنفيذ برنامج مفصل للتحديث الاقتصادي في نفس الوقت. كان تعريفة موريل وقانون المسكن من بين التغييرات بعيدة المدى التي أقرها الكونجرس في هذه الفترة لتحقيق الرؤية الجمهورية للأمة الصناعية.

صورة لوزير الخزانة سالمون ب. تشيس: أشرف تشيس على الإستراتيجية المالية للاتحاد خلال الحرب الأهلية.

أظهر وكيل وزارة الخزانة سالمون بي تشيس براعة ملحوظة في تمويل الحرب دون شل الاقتصاد. اعتمدت العديد من الضرائب الجديدة التي فُرضت خلال الحرب على حب الوطن في زمن الحرب لتعزيز الموافقة العامة. احتاجت الولايات المتحدة إلى أكثر من ثلاثة مليارات دولار لدفع ثمن الجيوش والأساطيل الهائلة التي تم جمعها لمحاربة الحرب الأهلية وأكثر من 400 مليون دولار في عام 1862 وحده.

جاء أكبر مبلغ ضريبي حتى الآن من الضرائب المفروضة على السلع المصنعة. كانت تعريفة موريل أيضًا مصدرًا مهمًا لإيرادات الضرائب. فرض الاتحاد أيضًا ضريبة الدخل الأولى على الدولة مع قانون الإيرادات لعام 1862. تم فرض ضريبة على الدخل السنوي للمقيمين في الولايات المتحدة بمعدل 3 بالمائة ، بينما تم فرض ضريبة على أولئك الذين يكسبون أكثر من 10000 دولار سنويًا بمعدل 5 بالمائة.

كانت إحدى الوسائل الإضافية لتمويل الحرب هي طباعة النقود ، وهي استراتيجية مستخدمة أيضًا في الكونفدرالية. صدر قانون المناقصات القانونية لعام 1862 في فبراير 1862 لإصدار النقود الورقية لتمويل الحرب. مع انخفاض قيمة النقود الورقية ، أصبحت موضع جدل ، لا سيما لأن الديون المتعاقد عليها سابقًا يمكن سدادها بهذه العملة الأرخص.

بصرف النظر عن فرض ضرائب جديدة وطباعة النقود ، كان المصدر الرئيسي الثالث للتمويل هو السندات الحكومية. لأول مرة ، تم بيع سندات من فئات صغيرة مباشرة للمواطنين. من بين أهم تدابير الحرب التي اتخذها الاتحاد و # 8217 ، كان إنشاء نظام للبنوك الوطنية التي قدمت عملة سليمة للتوسع الصناعي ، حيث طُلب من هذه البنوك الجديدة شراء السندات الحكومية ، وتمويل الحرب بشكل مباشر.

فاتورة الدولار الصادرة عن الولايات المتحدة خلال الحرب الأهلية: طبع الاتحاد النقود الورقية التي استُخدمت بدلاً من الذهب والفضة لتمويل الحرب.

باستخدام تكتيكات جمع التبرعات هذه ، تمكن الاتحاد من توليد أموال للحرب بنجاح وخرج من الصراع باقتصاد سليم.


تم تمرير قانون المناقصات القانونية للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية - التاريخ

مثلت الحرب الأهلية لحظة فاصلة في تاريخ الضرائب الأمريكية. وسرعان ما أثبتت المشاركة السريعة والمحدودة التي توقعها الجانبان بثقة أنها مجرد وهم. وبدلاً من ذلك ، طالبت مقتضيات الحرب المدمرة التي طال أمدها والتي تجتاح الممتلكات الخاصة والسكان المدنيين وكذلك المقاتلين المفوضين بابتكارات في التمويل الحكومي. في حين أن نتيجة الصراع قد تعزى إلى أي عدد من العوامل الطارئة ، فإن الاستراتيجيات المالية المتغيرة التي اتخذها الاتحاد والحكومات الكونفدرالية أثرت بلا شك على قدرة كلا المجتمعين على الحفاظ على المجهود الحربي. استخدم الشمال والجنوب مناهج مختلفة بشكل ملحوظ. أثبتت كوريا الشمالية أنها أكثر فعالية على المدى الطويل.

تمتع الجنوب ما قبل الحرب بواحد من أخف الأعباء الضريبية لجميع المجتمعات المتحضرة المعاصرة. قامت الحكومات المحلية أو حكومات الولايات بتقييم جميع الالتزامات. على النقيض من ذلك ، كانت الحكومة الكونفدرالية التي تم تجميعها على عجل تفتقر إلى البنية التحتية البيروقراطية لفرض أو تحصيل الضرائب الداخلية. لا يمتلك مواطنوها تقليدًا للامتثال ولا وسيلة لتحويل المدفوعات. كانت الأرض والعبيد تشكل الجزء الأكبر من أشكال الثروة السائلة في رأس المال الجنوبي مثل العملات النقدية أو الورقية التي كان من الصعب الحصول عليها في منطقة يغلب عليها الطابع الزراعي.

أثبتت الجهود المبذولة لزيادة إيرادات الحرب من خلال طرق مختلفة للضرائب عدم فعاليتها. سن الكونجرس الكونفدرالي تعريفة طفيفة في عام 1861 ، لكنه ساهم بمبلغ 3.5 مليون دولار فقط في أربع سنوات. في نفس العام ، طبق الكونجرس ضريبة مباشرة صغيرة (0.5٪) على الممتلكات العقارية والشخصية. لكن الحكومة في ريتشموند اضطرت إلى الاعتماد على الولايات الفردية لتحصيل الضريبة. إعادة تكرار السيناريو الذي تم لعبه خلال الحرب الثورية ، لم تقم معظم الولايات بتحصيل الضرائب على الإطلاق ، مفضلة تلبية حصتها عن طريق اقتراض المال أو طباعة أوراق الدولة لتغطية ذلك.

تحولت إدارة ديفيس إلى القروض لتمويل الجزء الأكبر من ديون الحرب. بعد أن اجتازت موجة من الحماس الوطني في عام 1861 ، حققت وزارة الخزانة 15 مليون دولار من بيع أول إصدار لها من السندات. أما الإصدار الثاني ، المكون من 100 مليون دولار في سندات ذات عائد 8 في المائة ، فقد بيع ببطء. قلة من الجنوبيين كانت لديهم السيولة النقدية لشرائها ، ولكن بالإضافة إلى ذلك ، فإن معدل التضخم البالغ 12 في المائة في نهاية العام يهدد بإلغاء أي وعد بالعائد المالي الحقيقي. لقد وقع على المستثمرين شراء ما تبقى من السندات البالغة 8 في المائة ، والتي اشتروها بأوراق الخزانة الكونفدرالية التي تم سكها حديثًا.

بحكم الضرورة وليس الاختيار ، لجأ الجنوب إلى المطبعة لدفع معظم فواتيرها. في عامها الأول ، استمدت الحكومة الكونفدرالية 75 في المائة من إجمالي إيراداتها من سندات الخزانة ، وأقل من 25 في المائة من السندات (تم شراؤها ، بالطبع ، مع الأوراق النقدية) ، وأقل من 2 في المائة من الضرائب. في حين أن نسبة الأخيرين ستزيد قليلاً في السنوات اللاحقة ، فإن أساس تمويل الحرب الكونفدرالية يتألف من أكثر من 1.5 مليار دولار من الدولارات الورقية التي بدأت في الانخفاض قبل أن يجف الحبر. من خلال رفض إصدار الأوراق النقدية كعملة قانونية إلزامية ، كان مسؤولو الخزانة يأملون في تجنب تقويض الثقة في العملة. لقد فضلوا أن تكون العملة مدعومة بثقة الجمهور في بقاء الكونفدرالية (كان من المقرر استبدال العملات النقدية بالقيمة الاسمية في غضون عامين من نهاية الحرب).

في هذه الحالة ، تم أيضًا تداول العديد من مذكرات الولايات والمقاطعات والمدن على نطاق واسع ، مما أدى إلى إضعاف الوسيط من حقيقة أن هذه الفواتير المطبوعة بشكل سيئ تم تزويرها بسهولة لم تساعد في الأمور. ومن المفارقات أن القرار الكونفدرالي بالتحول إلى النقود الورقية بدلاً من نظام الضرائب الداخلية قد شجع أكثر أشكال الضرائب الواقعية البغيضة والتراجع التي عانى منها المجتمع الجنوبي: التضخم الجامح ، الذي ظهر في أعقاب الانتكاسات العسكرية في عام 1862 ، وتجاوز 9000 في المائة. بنهاية الحرب.

بحلول ربيع عام 1863 ، دفع عبء التضخم الساحق ريتشموند إلى إيجاد بديل للنقود الورقية. في أبريل ، اتبعوا قيادة الاتحاد وسنوا تشريعات شاملة تضمنت ضريبة دخل تصاعدية ، وضريبة بنسبة 8 في المائة على بعض السلع المحتفظ بها للبيع ، والمكوس ، ورسوم الترخيص ، وضريبة أرباح بنسبة 10 في المائة على تجار الجملة. كما تضمنت هذه الأحكام ضريبة عينية بنسبة 10 في المائة على المنتجات الزراعية. لقد حمل هذا الأخير العمال أكثر من ضريبة الدخل التصاعدية التي تثقل كاهل العمال الحضريين بأجر ، حيث يمكن للعمال تحويل العملة المستهلكة للوفاء بالتزاماتهم. إضافة إلى عدم المساواة ، أعفى القانون بعض أكثر الممتلكات المربحة التي يملكها المزارعون الأثرياء عبيدهم من التقييم. اعتبر المشرعون أن الضريبة على العبيد هي ضريبة مباشرة ، لا يجوز دستوريًا إلا بعد تقسيمها على أساس عدد السكان. نظرًا لأن الحرب حالت دون أي فرصة لإحصاء الرؤوس ، فقد خلصوا إلى أنه لا يمكن فرض ضريبة مباشرة. أدى تراكم ديون الحرب والإدانة المتزايدة لحرب رجل ثري ، قتال الرجل الفقير & quot إلى مراجعة قانون الضرائب في فبراير 1864 ، والذي علق شرط تقسيم الضرائب المباشرة على أساس التعداد وفرض ضريبة بنسبة 5 في المائة على الأراضي والعبيد. جاءت هذه التغييرات بعد فوات الأوان ، مع ذلك ، ليكون لها أي تأثير مستمر على المجهود الحربي الكونفدرالي.

بالإضافة إلى قاعدتها الصناعية المتطورة ، دخلت كوريا الشمالية الحرب مع العديد من المزايا المؤسسية الواضحة ، بما في ذلك الخزانة وهيكل الرسوم الجمركية. مع هجرة ممثلي الجنوب ، رفع الكونغرس الذي يهيمن عليه الجمهوريون معدلات التعريفة الجمركية طوال الحرب ، بدءًا من عام 1862 مع قانون موريل للتعريفة، وهو ما عكس الاتجاه النزولي الذي وضعه الديمقراطيون بين عامي 1846 و 1857. ورفع تشريع التعريفات اللاحقة ، وخاصة قانون 1864 ، المعدلات بشكل أكبر. كانت التعريفات الوقائية شائعة سياسياً بين المصنعين والعمال الشماليين وحتى بعض المزارعين التجاريين. لكن الرسوم الجمركية بلغت حوالي 75 مليون دولار سنويًا ، أي أكثر اسميًا فقط ، بعد تعديل التضخم ، من قيمة الرسوم المحصلة خلال خمسينيات القرن التاسع عشر. ومع ذلك ، فإن الهيكل المرتفع الذي تم إنشاؤه في الحرب الأهلية سيظل سمة مميزة للاقتصاد السياسي للحزب الجمهوري في فترة ما بعد الحرب.

خففت التحفظات الأيديولوجية من بعض المزايا المؤسسية المفترضة لوزارة الخزانة. وزير الخزانة ، سالمون تشيس ، مثل العديد من صانعي السياسة في الشمال ، لا يثق بشكل عام بأي شكل من أشكال التبادل غير النوعي. لقد فضلوا دفع الديون الحكومية عن طريق نقل الذهب فعليًا من الخزانة بدلاً من تحويل الأموال من الودائع تحت الطلب عن طريق الشيكات. كما رفضوا استخدام البنوك الخاصة القائمة في نيويورك وبوسطن وفيلادلفيا كمستودعات للأموال الفيدرالية ، مما زاد من تعقيد المعاملات المالية. كان تشيس يأمل في اتباع نموذج ألبرت جالاتين في تمويل حرب عام 1812 ، والذي أكد (في البداية) على الاقتراض أكثر من الضرائب. لكن في نهاية المطاف ، أدت الديون المتصاعدة ونقص العملة وخطر التضخم إلى قيام الاتحاد بتبني خطط مبتكرة لكل من الاقتراض والضرائب الداخلية.

على عكس الكونفدرالية ، التي اعتمدت على القروض لحوالي 35 بالمائة من تمويلها للحرب ، جمع الاتحاد أكثر من 65 بالمائة من عائداته بهذه الطريقة. بعد قليل من الخبرة الشخصية ، لجأ تشيس إلى فيلادلفيا بانكر جاي كوك لإدارة بيع سندات الحرب. على الرغم من أنه توقع من البنوك والمواطنين الأثرياء شراء معظمهم ، فقد استخدم كوك حملة دعائية متطورة لتسويق السندات للطبقات المتوسطة أيضًا. أقنعت إعلانات الصحف الوطنية وجيش مؤلف من 2500 عميل ما يقرب من مليون شمالي (حوالي 25 في المائة من العائلات العادية) بالاستثمار في مبيعات سندات المجهود الحربي التي تجاوزت 3 مليارات دولار. وبهذه الطريقة ، استعرض كوك التقنيات التي ستمول بها الحكومات في القرن العشرين الحروب الحديثة.

لكي ينجح برنامج السندات ، احتاج الشمال إلى إمداد غير مقيد بالعملة للمواطنين لدفع ثمنها ومصدر دخل لضمان الفائدة. استوفى قانون المناقصات القانونية المطلب الأول. صدر في فبراير 1862 ، القانون أذن بإصدار 150 مليون دولار من سندات الخزانة ، المعروفة باسم Greenbacks. على عكس الأوراق الكونفدرالية ، طلب الكونجرس من المواطنين والبنوك والحكومات قبول العملة الخضراء كعملة قانونية للديون العامة والخاصة ، باستثناء الفائدة على السندات الفيدرالية والرسوم الجمركية. سمحت هذه السياسة للمشترين بشراء سندات بالدولار بينما يتم دفع الفائدة المستحقة عليهم بالذهب (تم تمويلها جزئيًا من خلال مدفوعات محددة من الرسوم الجمركية). تمتع المستثمرون بمكاسب غير متوقعة وفيرة ، حيث تم استبدال الأوراق المالية الحكومية المشتراة بعملة مستهلكة بالذهب الذي تم تقييمه على مستوى ما قبل الحرب. دافعوا الضرائب هم من صنعوا الفرق بشكل أساسي. نظرًا لأن معظم السندات تم الحصول عليها من قبل الأثرياء أو من قبل المؤسسات المالية ، فقد ركز البرنامج رأس المال الاستثماري في أيدي أولئك الذين يحتمل أن يستخدموه ، تمامًا كما سعت خطة ديون ألكسندر هاملتون.

لم يؤمن قرار حكومة الاتحاد بتطبيق نظام واسع النطاق للضرائب الداخلية مصدر دخل ثمين فحسب ، بل أدى إلى حماية الاقتصاد الشمالي من هذا النوع من التضخم المدمر الذي يعيشه الجنوب. على الرغم من إصدار آخر بقيمة 150 مليون دولار أمريكي ، بلغ معدل التضخم الشامل في الشمال 80٪ فقط ، مقارنة بالمعدلات المحلية خلال الحربين العالميتين الأولى والثانية. ال قانون الإيرادات الداخلية لعام 1862، الذي سنه الكونجرس في يوليو 1862 ، امتص الكثير من الضغط التضخمي الناتج عن الدولار الأمريكي. لقد فعل ذلك لأن القانون فرض ضرائب على كل شيء تقريبًا ، بما في ذلك الخطيئة والمواد الفاخرة مثل الخمور والتبغ وأوراق اللعب والعربات واليخوت وطاولات البلياردو والمجوهرات. لقد فرضت ضرائب على أدوية براءات الاختراع وإعلانات الصحف. فرضت ضرائب الترخيص على كل مهنة أو خدمة عمليا باستثناء رجال الدين. فرضت ضرائب الطوابع وضرائب القيمة المضافة على السلع المصنعة واللحوم المصنعة ، وضرائب الميراث ، والضرائب على الإيرادات الإجمالية للشركات والبنوك وشركات التأمين ، وكذلك الضرائب على أرباح الأسهم أو الفوائد التي يدفعونها للمستثمرين. لإدارة ضرائب الإنتاج هذه ، جنبًا إلى جنب مع نظام التعريفة ، أنشأ قانون الإيرادات الداخلية أيضًا مكتب الإيرادات الداخلية، الذي وصفه مفوضه الأول ، جورج بوتويل ، بأنه & quot؛ أكبر دائرة حكومية تم تنظيمها على الإطلاق. & quot

كانت غالبية الضرائب الداخلية ورسوم التعريفات إجراءات رجعية موجهة نحو الاستهلاك أثرت على الأمريكيين ذوي الدخل المنخفض بشكل أكثر حدة من الأمريكيين ذوي الدخل المرتفع. استجابةً لذلك ، سعى الجمهوريون إلى تعزيز عدالة النظام من خلال تطبيق نظام تكميلي للضرائب يعكس بشكل أكثر دقة دافعي الضرائب وقابلية الدفع.

لقد سبقت ضريبة الدخل الفيدرالية الأولى في التاريخ الأمريكي قانون الإيرادات الداخلية لعام 1862. الذي تم إقراره في أغسطس 1861 ، ساعد في طمأنة المجتمع المالي بأن الحكومة سيكون لديها مصدر دخل موثوق به لدفع الفوائد على سندات الحرب. في البداية ، أراد كل من Salmon Chase و Thaddeus Stevens ، رئيس لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب ، تنفيذ ضريبة ملكية طارئة مماثلة لتلك التي تم تبنيها خلال حرب 1812. وبهذه الطريقة ، يمكن للحكومة تكييف النظام الإداري الذي تتبعه حكومات الولايات والحكومات المحلية قد تطورت لضرائب الممتلكات الخاصة بهم. لكن المشرعين فهموا مثل هذه الضريبة على الممتلكات على أنها ضريبة مباشرة. تطلب المادة 1 ، القسم 9 من الدستور ، من الحكومة الفيدرالية تقسيم العبء بين الولايات على أساس عدد السكان بدلاً من قيم الممتلكات. إن التركيز على السكان على قيمة الممتلكات من شأنه أن يجعل الضريبة تنازلية تمامًا.كان سكان الولايات الغربية ذات الكثافة السكانية المنخفضة والولايات الحدودية والولايات الشمالية الشرقية الفقيرة يتحملون عبئًا أكبر من تلك الموجودة في الدول الحضرية المكتظة بالسكان ، على الرغم من العقارات ذات القيمة الأخيرة. كما اشتكى ممثلوهم من أن ضريبة الأملاك لن تمس الممتلكات الكبيرة وغير الملموسة مثل الأسهم أو السندات أو الرهون العقارية أو النقدية.

وكبديل لذلك ، سعى صانعو السياسة إلى اتباع مثال الليبراليين البريطانيين ، الذين لجأوا إلى فرض ضرائب على الدخل لتمويل حرب القرم دون فرض ضرائب ثقيلة على الممتلكات. قدم جاستن موريل ، (R-VT) ، رئيس اللجنة الفرعية للطرق والوسائل للضرائب ومهندس هيكل التعريفة التراجعية ، اقتراحًا لأول ضريبة دخل فيدرالية. نظرًا لأنها لم تفرض ضريبة على الممتلكات بشكل مباشر ، اعتبر قادة الكونجرس أن ضريبة الدخل غير مباشرة ، وبالتالي فهي محصنة من القيود الدستورية.

كانت ضريبة الدخل الأولى تصاعدية بشكل معتدل وغير متدرجة ، وفرضت ضريبة بنسبة 3 في المائة على الدخل السنوي الذي يزيد عن 800 دولار ، مما أعفى معظم أصحاب الأجور. لم يتم تحصيل هذه الضرائب حتى عام 1862 ، مما يجعل خطط التمويل البديلة مثل قانون المناقصات القانونية حاسمة في هذه الأثناء. وسع قانون الإيرادات الداخلية لعام 1862 الطبيعة التقدمية للفصل السابق مع إضافة التخرج: فقد أعفى أول 600 دولار ، وفرض معدل 3 في المائة على الدخل بين 600 دولار و 10000 دولار ، ومعدل 5 في المائة على من يزيد عن 10 آلاف دولار. أعفى القانون الشركات التي تقل قيمتها عن 600 دولار من ضرائب القيمة المضافة والإيصالات. تم حجب الضرائب من رواتب موظفي الحكومة وكذلك من أرباح الأسهم المدفوعة للشركات (نفس طريقة التحصيل التي تم استخدامها لاحقًا خلال الحرب العالمية الثانية). بالإضافة إلى ذلك ، تم تصميم ضرائب & quotsin & quot المفروضة في قانون 1862 لتقع بشكل كبير على المنتجات التي يشتريها الأثرياء. أشاد ثاديوس ستيفنز بالتصاعدية في النظام الضريبي:

"بينما سيضطر الأغنياء والمقتصدون إلى المساهمة إلى حد كبير من وفرة مواردهم. . . لم يتم فرض أعباء على العامل المجتهد والميكانيكي. . . طعام الفقراء غير خاضع للضريبة ولن يتأثر أحد بأحكام هذا القانون الذي يعتمد معيشته فقط على عمله اليدوي.

لكن الحرب ازدادت تكلفةً على نحو متزايد (تجاوزت مليوني دولار في اليوم في مراحلها الأخيرة) وصعب تمويلها. تقلبت قدرة الحكومة على الاقتراض مع ثروات ساحة المعركة. قامت البحرية الكونفدرالية بمضايقة الشحن الشمالي ، مما قلل من الإيصالات الجمركية. كما أدت المشكلات الإدارية الحتمية إلى خفض الإيرادات المتوقعة من تحصيل الضرائب على الدخل والمكوس.

رداً على ذلك ، وافق الكونجرس على قانونين جديدين في عام 1864 يزيدان من معدلات الضرائب ويوسعان تدريجية ضرائب الدخل. وقد رفع مشروع القانون الأول الذي تم إقراره في يونيو / حزيران ضرائب الميراث والمكوس والترخيص وإجمالي الإيصالات التجارية ، إلى جانب رسوم الطوابع وضرائب التصنيع حسب القيمة. وشرع نفس القانون في تقييم الدخل بين 600 دولار و 5000 دولار بنسبة 5 في المائة ، تلك التي تتراوح بين 5000 دولار و 10000 دولار بنسبة 7.5 في المائة ، ووضع حد أقصى قدره 10 في المائة. على الرغم من احتجاج بعض المشرعين على عدم عدالة معدلات التخرج ، أكد قانون عام 1864 هذه الطريقة لفرض الضرائب على الدخل وفقًا لـ & الاقتباس للدفع. ، على رأس المعدلات التي حددتها فواتير ضريبة الدخل السابقة. اكتشف الكونجرس أن ضريبة الدخل ، بالإضافة إلى قيمتها البلاغية ، توفر أيضًا مصدرًا مرنًا ومربحًا للإيرادات. زادت المقبوضات من أكثر من 20 مليون دولار في عام 1864 (عندما تم التحصيل بموجب ضريبة الدخل لعام 1862) إلى ما يقرب من 61 مليون دولار في عام 1865 (عندما تم التحصيل بموجب قانون 1864 وملحق الطوارئ).

امتثلت الطبقات المتوسطة العليا الثرية في المراكز التجارية والصناعية في البلاد على نطاق واسع لضريبة الدخل. 10 في المائة من جميع أسر الاتحاد دفعت شكلاً من أشكال ضريبة الدخل من قبل سكان نهاية الحرب في الشمال الشرقي شكلوا 15 في المائة من هذا الإجمالي. في الواقع ، قدم الشمال الشرقي ، وهو قطاع من المجتمع الأمريكي يمتلك 70 في المائة من ثروة البلاد في عام 1860 ، القاعدة الضريبية الأكثر أهمية ، حيث قام بتحويل 75 في المائة من الإيرادات. في المجموع ، جمعت كوريا الشمالية 21 في المائة من عائداتها الحربية من خلال الضرائب ، على عكس الجنوب ، التي جمعت 5 في المائة فقط بهذه الطريقة.


هل الرئيس لينكولن حزمة المحكمة العليا؟

في ستينيات القرن التاسع عشر ، كان القادة الجمهوريون يغيرون عدد القضاة والتوازن السياسي للمحكمة لضمان هيمنة حزبهم على اتجاهها.

مع احتدام معركة سياسية حول اتجاه المحكمة العليا في واشنطن مع ترشيح الرئيس دونالد ترامب لإيمي كوني باريت ، يُظهر التاريخ أن الخلافات السياسية حول الميل الأيديولوجي للمحكمة ليست شيئًا جديدًا.

في ستينيات القرن التاسع عشر ، عمل الرئيس أبراهام لنكولن مع زملائه الجمهوريين لتشكيل المحكمة لتنفيذ أجندة حزبه المناهضة للعبودية والمؤيدة للاتحاد. لقد كان عصرًا كانت فيه المحكمة بلا خجل "مخلوقًا حزبيًا" ، على حد تعبير المؤرخة راشيل شيلدن.

كان القاضي جون كاترون مستشارًا للحملة الرئاسية للديمقراطي جيمس ك. بولك عام 1844 ، وكان القاضي جون ماكلين منافسًا رئاسيًا متسلسلًا برداء أسود. وفي ستينيات القرن التاسع عشر ، كان القادة الجمهوريون يغيرون عدد القضاة والتوازن السياسي للمحكمة لضمان هيمنة حزبهم على اتجاهها.

اصلاح المحكمة

عندما أصبح لينكولن رئيسًا في عام 1861 ، كانت سبع ولايات جنوبية قد انفصلت بالفعل عن الاتحاد ، إلا أن نصف قضاة المحكمة العليا كانوا جنوبيين ، بما في ذلك كبير القضاة روجر ب. تاني من ماريلاند. توفي عضو جنوبي آخر في عام 1860 ، دون استبدال. جميعهم كانوا معينين من الديمقراطيين.

كانت المحكمة "آخر معقل للسلطة الجنوبية" ، بحسب أحد المحررين الشماليين. كان خمسة قضاة جالسين من بين أغلبية 7-2 للمحكمة في الحكم العنصري 1857 دريد سكوت ضد ساندفورد ، والذي كتب فيه تاني أن السود كانوا "أقل شأناً حتى الآن لدرجة أنهم ليس لديهم حقوق يجب على الرجل الأبيض احترامها ، وأن قد يتحول الزنجي بشكل عادل وقانوني إلى عبودية لمصلحته ".

أعلن بعض الجمهوريين أنه "من واجب الحزب الجمهوري إعادة تنظيم المحكمة الفيدرالية وإلغاء هذا القرار ، الذي ... يسيء إلى الإدارة القضائية للحكومة الفيدرالية".

بعد أن دعا لينكولن في أبريل 1861 لـ 75000 متطوع لإخماد التمرد الجنوبي ، انفصلت أربع ولايات أخرى. وكذلك فعل القاضي جون أرشيبالد كامبل من جورجيا ، الذي استقال في 30 أبريل.

ساعد رئيس القضاة تاني الكونفدرالية عندما حاول كبح جماح سلطة الرئيس. في مايو 1861 ، أصدر أمر إحضار في Ex Parte Merryman يعلن فيه أن الرئيس لا يمكنه احتجاز المواطنين بشكل تعسفي المشتبه في مساعدة الكونفدرالية. تجاهل لينكولن الحكم.

إعادة تشكيل المحكمة

لمواجهة الكتلة الجنوبية للمحكمة ، استخدم القادة الجمهوريون التعيينات القضائية لحماية سلطة الرئيس في خوض الحرب الأهلية. كانت إدارة لينكولن تتطلع أيضًا إلى إعادة الإعمار والأغلبية الجمهورية الحاكمة.

بعد تسعة أشهر من ولايته ، أعلن لينكولن أن "البلد بشكل عام قد تجاوز نظامنا القضائي الحالي" ، والذي كان يضم منذ عام 1837 تسع دوائر قضائية أو "دوائر" في المحاكم الفيدرالية. قاد قضاة المحكمة العليا الدائرة وترأسوا تلك المحاكم الفدرالية.

أصدر الجمهوريون قانون القضاء لعام 1862 ، لإصلاح نظام المحاكم الفيدرالية من خلال انهيار الدوائر الفيدرالية في الجنوب من خمسة إلى ثلاثة مع توسيع الدوائر في الشمال من أربعة إلى ستة. الدائرة التاسعة القديمة ، على سبيل المثال ، شملت أركنساس وميسيسيبي فقط. وشملت التاسعة الجديدة ميزوري وكانساس وأيوا ومينيسوتا بدلاً من ذلك. أصبحت أركنساس جزءًا من السادس ، وميسيسيبي الخامس.

في عام 1862 ، بعد استقالة كامبل ووفاة ماكلين ، شغل لينكولن ثلاثة مقاعد مفتوحة في المحكمة العليا مع الجمهوريين المخلصين نوح إتش سوين من ولاية أوهايو ، وصمويل فريمان ميلر من ولاية أيوا ، وديفيد ديفيس من إلينوي. كان للمحكمة العليا الآن ثلاثة جمهوريين وثلاثة جنوبيين.

اختبرت قضايا جائزة 1863 ما إذا كان الجمهوريون قد تمكنوا من تأمين محكمة ودية. كان الخلاف حول ما إذا كان بإمكان الاتحاد الاستيلاء على السفن الأمريكية التي تبحر في الموانئ الكونفدرالية المحاصرة. في حكم 5-4 ، قالت المحكمة العليا - بما في ذلك جميع المعينين الثلاثة لنكولن - نعم.

تجسس الجمهوريون في الكونغرس على طريقة لتوسيع المحكمة أثناء حل ما يرقى إلى مشكلة قضائية جيوسياسية. في عام 1863 ، أنشأ الكونجرس دائرة عاشرة جديدة بإضافة ولاية أوريغون ، التي أصبحت ولاية في عام 1859 ، إلى دائرة كاليفورنيا. أضاف قانون الدائرة العاشرة أيضًا قاضي المحكمة العليا العاشر. رفع لينكولن الديموقراطي المؤيد للاتحاد ستيفن فيلد إلى ذلك المقعد.

وبعد وفاة كبير القضاة تاني في عام 1864 ، اختار لينكولن منافسه السياسي وزير الخزانة سالمون بي تشيس ، مهندس السياسة النقدية الوطنية ، ليحل محله. مع تشيس ، نجح لينكولن في إنشاء محكمة عليا مؤيدة للإدارة.

تفريغ المحكمة

بعد اغتيال لينكولن في أبريل 1865 ، سرعان ما بدأ الرئيس أندرو جونسون من ولاية تينيسي ، الذي خلفه ، في التراجع عن إنجازات لينكولن. كان عضوا اتحاديا ديمقراطيا نائبا للرئيس باعتباره غصن زيتون للجنوب. لقد كافأ تلك الإيماءة جزئيًا بالعفو عن الحلفاء الرتب والملفات. عارض جونسون أيضًا الحقوق المدنية للأمريكيين الأفارقة المحررين حديثًا.

كما هدد بتعيين قضاة متشابهين في التفكير. لكن الكونغرس الذي يهيمن عليه الجمهوريون منع جونسون من رفع المتمردين غير المعاد تكوينهم إلى المحكمة العليا. قلص قانون الدوائر القضائية لعام 1866 عدد الدوائر الفيدرالية إلى سبع دوائر ونص على أنه لن يتم ملء أي مناصب شاغرة في المحكمة العليا إلا بعد بقاء سبعة قضاة فقط.

تنهد المحرر الديمقراطي لصحيفة فيلادلفيا إيفنينج تلغراف بأن الجمهوريين على الأقل "لا يمكنهم حزم المحكمة العليا في الوقت الحالي".

التودد إلى النقود الورقية

رفض الجمهوريون التفكير في ترشيح جونسون في عام 1868 ، واختاروا الجنرال أوليسيس إس جرانت بدلاً من ذلك. فاز ، وبعد تنصيب الرئيس جرانت ، أقر الكونجرس قانون قضاة الدائرة لعام 1869 ، مما رفع عدد قضاة المحكمة العليا إلى تسعة.

بعد فترة وجيزة ، واجه الجمهوريون مشكلة مالية من صنعهم.

ابتداءً من عام 1862 ، أصدر الكونجرس ثلاثة قوانين للمناقصات القانونية - في البداية للمساعدة في تمويل الحرب ، وأجاز سداد الديون باستخدام النقود الورقية غير المدعومة بالذهب أو الفضة. وكان وزير الخزانة في ذلك الوقت ورئيس القضاة الحالي سالمون ب. تشيس قد صاغ التشريع.

ولكن في قضية 1870 ، هيبورن ضد جريسوولد ، عكس تشيس نفسه في قرار 4-3 ، وحكم أن قوانين المناقصات القانونية غير دستورية. وقد هدد ذلك السياسة النقدية الوطنية وعلاقات الجمهوريين الحميمة مع الصناعات التي تعتمد على الرعاية الحكومية.

كان الرئيس غرانت ، يستعد لحكم تشيس ، يعمل بالفعل على حل سياسي. في يوم قرار هيبورن ، عين اثنين من المرشحين المؤيدين للنقود الورقية للمحكمة العليا ، ويليام سترونج من بنسلفانيا وجوزيف ب. برادلي من نيويورك. بمقارنة الإدارة الجمهورية بـ "مكتب سمسرة" ، قالت إحدى الصحف الديمقراطية إن "محاولة حزم المحكمة العليا لتأمين قرار قضائي مرغوب ... (قد) جلبت العار والإذلال لشعب بأكمله".

كما جلبت الأغلبية الجمهورية إلى المحكمة العليا لأول مرة.

عارض رئيس المحكمة العليا تشيس إعادة النظر في قضية النقود الورقية. لكن المحكمة العليا غيرت وجهها ، وحكمت 5-4 في قضية 1871 نوكس ضد لي وباركر ضد ديفيس بأن الحكومة يمكنها بالفعل طباعة النقود الورقية لسداد الديون. توفي تشيس في عام 1873 ، وخلفه موريسون وايت دافع عن أجندة الحزب الجمهوري المؤيدة للأعمال التجارية.

احذر ما تتمناه

خدم التحول الجمهوري للقضاء الفيدرالي في ستينيات وسبعينيات القرن التاسع عشر الحزب بشكل جيد في الحرب الأهلية وأسس إطارًا قانونيًا لتحديث الاقتصاد الصناعي.

ولكن في النهاية ، انتهى الأمر بتعيينات لينكولن وغرانت في المحكمة العليا إلى كارثة على الحقوق المدنية. يميل القضاة برادلي ، ميلر ، سترونج وويت إلى تقييد حماية الحقوق المدنية مثل التعديل الرابع عشر ، الذي يضمن الحماية المتساوية للقوانين. بدت أحكامهم في الولايات المتحدة ضد كروكشانك في عام 1876 وقضايا الحقوق المدنية في عام 1883 بمثابة تراجع عن الحقوق المدنية للسود.

في إعادة تشكيل المحكمة على صورة الجمهوريين ، حصل الحزب على ما يريد - ولكن ليس ما هو مطلوب للوفاء بوعد "ولادة جديدة للحرية".

تم إعادة نشر هذه المقالة من The Conversation بموجب ترخيص المشاع الإبداعي. اقرأ المقال الأصلي.


تم تمرير قانون المناقصات القانونية للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية

SGT (انضم للمشاهدة)

في 25 فبراير 1862 ، شكل الكونجرس المكتب الأمريكي للنقش والطباعة لطباعة العملة الورقية الأمريكية الصادرة حديثًا. من المقال:

& quot؛ تم تمرير قانون المناقصات القانونية للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية
في 25 فبراير 1862 ، أقر الكونجرس الأمريكي قانون المناقصات القانونية ، الذي يسمح باستخدام الأوراق النقدية لدفع فواتير الحكومة. أنهى هذا السياسة الطويلة الأمد المتمثلة في استخدام الذهب أو الفضة فقط في المعاملات ، وسمح للحكومة بتمويل الحرب الأهلية الباهظة التكلفة بعد فترة طويلة من استنفاد احتياطياتها من الذهب والفضة.

بعد فترة وجيزة من بدء الحرب ، بدأت الحكومة الفيدرالية في النفاد على نوع معين. تم اقتراح العديد من المقترحات المتعلقة باستخدام السندات. أخيرًا ، بدأ الكونجرس في طباعة النقود ، وهو ما كانت تفعله الحكومة الكونفدرالية منذ بداية الحرب. سمح قانون المناقصات القانونية للحكومة بطباعة 150 مليون دولار من النقود الورقية التي لم تكن مدعومة بكمية مماثلة من الذهب والفضة. توقع العديد من المصرفيين والخبراء الماليين هلاك الاقتصاد ، حيث كانوا يعتقدون أنه لن يكون هناك ثقة تذكر في الخطة. كما كانت هناك مخاوف في الكونجرس ، حيث كان العديد من المشرعين قلقين بشأن الانهيار الكامل للبنية التحتية المالية للبلاد.

عملت الأوراق النقدية ، المسماة العملة الأمريكية ، بشكل أفضل بكثير مما كان متوقعًا. كانت الحكومة قادرة على دفع فواتيرها ، ومن خلال زيادة الأموال المتداولة ، تم تشحيم عجلات التجارة الشمالية. كانت العملة الأمريكية بمثابة عطاء قانوني ، مما يعني أنه كان على الدائنين قبولها بالقيمة الاسمية. في عام 1862 ، أقر الكونجرس أيضًا ضريبة الدخل وضرائب البيع الباهظة ، وكلاهما خفف من الضغوط التضخمية التي أحدثتها العملة الأمريكية.

صدر قانون آخر للمناقصة القانونية في عام 1863 ، وبحلول نهاية الحرب تم إصدار ما يقرب من نصف مليار دولار من الدولارات. وضع قانون المناقصات القانونية الأساس لإنشاء عملة دائمة في العقود التي تلت الحرب الأهلية. & quot


تاريخ

خلال السنوات الـ 27 الأولى لمجلس الشيوخ ، لم يكن لديها لجان دائمة. كان مجلس الشيوخ المبكر هيئة صغيرة. وقد قامت بعملها من خلال لجان مؤقتة اجتمعت حسب الحاجة وتم حلها عندما سن مجلس الشيوخ التشريع الذي دفع مجلس الشيوخ إلى تشكيل اللجنة.

لمعالجة المشاكل التي نشأت عن هذا النظام ، تبنى مجلس الشيوخ قاعدة لإنشاء لجان مختارة أحال إليها الرئيس تشريعات مماثلة. نتج عن هذه القاعدة سابقة أعمال لجنة المالية. خلال الكونجرس الرابع عشر (1815 و ndash1817) ، أنشأ مجلس الشيوخ اللجنة المختارة للتمويل وعملة وطنية موحدة (هكذا). شكل مجلس الشيوخ اللجنة للتعامل مع بعض المقترحات الواردة في رسالة الرئيس جيمس ماديسون ورسكووس إلى الكونجرس.

ذهبت اللجنة المختارة بنجاح لمعالجة قضيتين رئيسيتين للكونغرس و [مدش] قانون التعريفة الجمركية لعام 1816 وقانون البنك. ألغى قانون التعريفة بعض الديون التي تراكمت على الأمة نتيجة حرب 1812. أدى قانون البنك إلى استقرار النظام المالي الفوضوي للأمة.

في عام 1816 ، في الجلسة الثانية للكونغرس الرابع عشر ، قام مجلس الشيوخ بإضفاء الطابع الرسمي على هيكل اللجنة. قدم السناتور جيمس باربور من ولاية فرجينيا اقتراحًا لإنشاء لجان دائمة محددة كجزء من قواعد مجلس الشيوخ. تبنى مجلس الشيوخ اقتراح السناتور باربور و rsquos وفي 10 ديسمبر 1816 ، أنشأ لجنة المالية كلجنة دائمة لمجلس الشيوخ. بعد ثلاثة أيام ، تم تعيين أول أعضائها: السناتور جورج كامبل من ولاية تينيسي (رئيس اللجنة و rsquos الأول) ، جيريميا ماسون من نيو هامبشاير ، توماس طومسون من نيو هامبشاير ، روفوس كينغ من نيويورك ، وجورج تروب من جورجيا. العودة إلى الأعلى

اللجنة و rsquos السنوات الأولى (1817 و ndash1861)

في حين أن اللجنة المختارة للتمويل والعملة الوطنية الموحدة (كذا) قد أقرت قانون التعريفة الجمركية لعام 1816 ، فقد مرت سنوات قبل أن يتمكن خليفتها من المطالبة بالاختصاص الكامل للتشريعات الجمركية. تشاركت لجنة المالية الاختصاص القضائي بشأن التعريفات مع لجنة التجارة والمصنعين. يميل أعضاء مجلس الشيوخ في لجنة التجارة والمصنعين إلى أن يكونوا أكثر حمائية ، حيث سعت الأمة إلى تعزيز صناعتها الناشئة. ووجه مجلس الشيوخ معظم تشريعات التعريفة إلى لجنة التجارة والمصنعين.

قام أعضاء مجلس الشيوخ في لجنة المالية بمحاولات عديدة لإحالة التشريعات الجمركية إلى لجنة المالية. وجادلوا بأن التعريفات كانت وسيلة لزيادة الإيرادات ، وأن الإيرادات كانت ضمن اختصاص اللجنة المالية و rsquos. لكن كل محاولة لإحالة مشاريع القوانين الجمركية إلى اللجنة المالية فشلت ، حيث أدت المخاوف الضيقة بشأن حماية الصناعات في أعضاء مجلس الشيوخ وولايات معينة إلى قيام مجلس الشيوخ بإحالة التشريع إلى لجنة التجارة والمصنعين.

مع مرور السنين ، نمت قضايا التعريفة بشكل أكبر ، وكشفت التقسيم الجغرافي في البلاد. دعمت المصالح الجنوبية والغربية التخفيضات في التعريفات. ومع ذلك ، شعرت المصالح الشمالية أن التعريفات لا تزال منخفضة للغاية ولا توفر الحماية الكافية.

بحلول عام 1833 ، وصلت الخلافات حول التعريفات إلى أزمة. هددت ولاية كارولينا الجنوبية بإلغاء جميع قوانين التعريفة الجمركية. اضطر مجلس الشيوخ للتصرف. وقدم هنري كلاي حلاً من شأنه أن يسحب التعريفات على مدى 10 سنوات. أقر الكونجرس مشروع القانون ، ووقع عليه الرئيس جاكسون ليصبح قانونًا.

هدأ القانون الجديد التوترات القطاعية التي أثارتها قضية الرسوم الجمركية. وقد ساعد أيضًا في ترسيخ اختصاص اللجنة المالية و rsquos بشأن المسائل التجارية. وافقت لجنة مختارة تم إنشاؤها خصيصًا على مشروع القانون ، مما يسمح لمجلس الشيوخ بتجاوز لجنة التجارة والمصنعين الحمائية. سمح هذا الابتعاد عن لجنة التجارة والمصنعين للجنة المالية بالبدء في المطالبة باختصاص التعريفة الجمركية. بحلول المراجعة الرئيسية التالية للرسوم الجمركية ، في عام 1842 ، اكتملت مطالبة اللجنة المالية & rsquos بالسلطة على تشريع التعريفة.

لم تكن قضية الرسوم هي المهمة الرئيسية الوحيدة التي كان على لجنة المالية التعامل معها في سنواتها الأولى. بحلول عام 1830 ، كانت معركة تختمر حول تجديد ميثاق البنك الثاني للولايات المتحدة ، والذي ساعدت اللجنة في إنشائه في عام 1816. خلال حملته الرئاسية ، جادل الرئيس أندرو جاكسون بأن البنك الثاني كان له تأثير كبير على عملة الأمة وعملة rsquos النظام المالي وانتهاك الدستور.

عقدت اللجنة المالية ، بقيادة رئيس مجلس الإدارة صمويل سميث ، سلسلة من جلسات الاستماع في البنك. قررت اللجنة أن البنك أنشأ عملة سليمة وموحدة في الولايات المتحدة.

قاد السناتور دانيال ويبستر الدفاع عن البنك في مجلس الشيوخ ، بدعم من السناتور هنري كلاي.لقد نجحوا في المناورة بمشروع قانون مصرفي من خلال تمرير مجلس الشيوخ لحق النقض المتوقع من الرئيس جاكسون ، معتقدين أنهم يستطيعون إقناع عدد كافٍ من أعضاء مجلس الشيوخ لتجاوز حق النقض. لكن أنصار البنك و rsquos فشلوا في حشد ثلثي الأصوات للتجاوز. فاز الرئيس جاكسون بإعادة انتخابه في الخريف وشرع في خططه لقتل البنك الثاني للولايات المتحدة.

أمر الرئيس جاكسون وزير الخزانة بإزالة جميع الودائع الفيدرالية من البنك وتوزيعها على البنوك الحكومية الفردية. انتقم رئيس البنك الثاني ، نيكولاس بيدل ، من خلال تقليص القروض وإصدار سندات البنك و rsquos. وقد أضر هذا بالبنوك الأصغر وساهم في حالة من الذعر الاقتصادي والكساد.

اتحد السناتور ويبستر وكلاي لمحاربة ما اعتبروه أعمالًا غير دستورية للرئيس جاكسون. تولى ويبستر رئاسة اللجنة المالية وأصدر تقريرًا خلص إلى أن الكونجرس فقط لديه سلطة إزالة الودائع الفيدرالية من البنك. في غضون ذلك ، قدم كلاي قرارات لوم ضد الرئيس جاكسون ووزير الخزانة روجر تاني لأعمالهما في إزالة الودائع. وأبلغت لجنة المالية بالقرارات. وساعد كلاي في رعايتهم من خلال مجلس الشيوخ.

ظل اللوم على الرئيس جاكسون ووزير الخزانة قائما لمدة 3 سنوات. في كل عام ، عرض السناتور توماس هارت بينتون قرارات لشطبها من السجل. أخيرًا ، في عام 1837 ، حصل الديمقراطيون على السيطرة على مجلس الشيوخ. وفي احتفال مزدحم في طابق مجلس الشيوخ ، أخذوا قلمًا وشطبوا اللوم من مجلة مجلس الشيوخ. هنري كلاي ، الذي ينتمي الآن إلى الأقلية ، أعرب عن أسفه لأن مجلس الشيوخ لم يعد مكانًا لأي رجل محترم. & rdquo

الحرب الأهلية (1861 و - 1865)

عندما اندلعت الحرب الأهلية ، كان للجنة المالية سلطة قضائية على الاعتمادات والإيرادات وعملة الأمة & rsquos. ونتيجة لذلك ، لعبت اللجنة دورًا حاسمًا خلال الحرب. بعد قصف حصن سمتر ومعركة بول ران الأولى ، دعا الرئيس أبراهام لنكولن الكونغرس إلى جلسة خاصة. أقر الكونجرس على الفور مشروع قانون تعريفة موسعة ومشروع قانون قرض لزيادة الإيرادات.

خلال هذه الجلسة الخاصة ، تناولت اللجنة أولاً مسألة ضريبة الدخل لتمويل الحرب. تمت إحالة مشروع التعريفة الجمركية الذي أقره مجلس النواب إلى اللجنة المالية. وبقيادة السناتور فورنيفولد سيمونز من رود آيلاند ، غيرت اللجنة الضرائب المباشرة في مشروع القانون إلى ضرائب الدخل. نجا حكم ضريبة الدخل من قاعة مجلس الشيوخ ومؤتمر مع مجلس النواب ليتم التوقيع عليه ليصبح قانونًا. لكن وزير الخزانة سالمون تشيس رفض إدارة الضريبة الجديدة ، على أمل أن تكون القروض والتعريفات كافية لدعم المجهود الحربي.

بحلول عام 1862 ، كان من الواضح أن القروض الحكومية لم ترفع الإيرادات اللازمة لتمويل المجهود الحربي. كما أعاقت الحرب التجارة وقلصت عائدات الرسوم الجمركية. في غضون ذلك ، ترفض بنوك الدولة شراء الأوراق المالية الحكومية. وبدأ المواطنون والبنوك في اكتناز الذهب. أعلن الوزير تشيس أنه منفتح على أي أفكار لإنهاء الأزمة المالية. اقترح الكونجرس حلاً جذريًا.

تبنت لجنة الطرق والوسائل في مجلس النواب مقترحًا لإنشاء أول عملة ورقية لا تحمل فائدة للأمة والتي من شأنها أن تكون & ldquolourful المال والعطاء القانوني لسداد جميع الديون ، العامة والخاصة ، داخل الولايات المتحدة. & rdquo عارض الوزير تشيس التشريع خوفا من أن يؤدي إلى التضخم وطفرة من التزييف. جهود Chase & rsquos لهزيمة مشروع القانون انقسمت اللجنة المالية.

أيد الرئيس وليام فيسندين معظم مشروع القانون. لكنه عارض لغة المناقصة القانونية ، وأعلن أنها & ldquoa الاعتراف بالإفلاس. & rdquo السناتور جون شيرمان ، ومع ذلك ، فضل مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب وعمل على رعايته من خلال مجلس الشيوخ. توصل السناتور شيرمان إلى حل وسط مع رئيس مجلس الإدارة فيسيندين للسماح بسداد مدفوعات القرض ضمن الفاتورة بأن تكون مدعومة بالعملة الصعبة. أقر الكونجرس الإجراء ، ووقع عليه الرئيس لينكولن ليصبح قانونًا.

العملة ، المسماة & ldquogreenback & rdquo بسبب لونها ، شقت طريقها إلى التداول. طبعت الحكومة 150 مليون دولار إضافية في عام 1862. وبعد عامين ، أذن الكونجرس بمبلغ 150 مليون دولار أخرى. كان قانون المناقصات القانونية لعام 1862 أول مناسبة أجرت فيها الحكومة معاملاتها على الورق بدلاً من الذهب أو الفضة. أنشأ القانون أيضًا سابقة للعملة الورقية مدعومة بالإيمان الكامل والائتمان للحكومة الفيدرالية بدلاً من الذهب أو الفضة. استمرت العملة الأمريكية في كونها العطاء القانوني للولايات المتحدة حتى تم استبدالها بعملة الاحتياطي الفيدرالي في عام 1971.

بحلول عام 1862 ، استطاع الكونجرس أن يرى أن الحرب ستستمر عدة سنوات. رداً على ذلك ، ابتعد الكونجرس عن الزيادات الإضافية في معدلات الرسوم الجمركية ، وتحول بدلاً من ذلك إلى ضرائب الدخل لتمويل الحرب. تضمنت التشريعات الداخلية الضرائب المباشرة بالإضافة إلى معدلات ضريبة الدخل الثابتة. عندما أبلغ الرئيس Fessenden مجلس الشيوخ بمشروع القانون ، أشار إلى أنه كان الوحيد من بين أعضاء اللجنة و rsquos الذين اهتموا بأحكام الضرائب المباشرة في House & rsquos. قام مجلس الشيوخ بضرب الضرائب المباشرة واستبدال معدلات ضريبة الدخل التصاعدية لاسترداد الإيرادات المفقودة.

بموجب القانون الجديد ، لم يتم فرض ضرائب على الدخل الذي يقل عن 600 دولار في السنة. فرض القانون ضرائب على الدخل من 600 دولار إلى 10000 دولار بنسبة 3 في المائة ، والدخول من 10 آلاف دولار إلى 50 ألف دولار بنسبة 5 في المائة ، والدخول التي تزيد عن 50 ألف دولار بنسبة 7.5 في المائة. رفع الكونجرس المعدلات في عامي 1864 و 1865.

على جانب الإنفاق في السياسة المالية للدولة ، عالجت اللجنة المالية نفقات الحكومة الاتحادية من النفقات العسكرية إلى الاعتمادات العامة للطرق والمباني العامة. في عام 1861 ، بلغت نفقات الحكومة الفيدرالية 66 مليون دولار. في عام 1862 ، تسببت الحرب في ارتفاع نفقات الحكومة الفيدرالية سبعة أضعاف ، لتصل إلى 474 مليون دولار. وارتفعت المصروفات بشكل مطرد بعد ذلك إلى 715 مليون دولار في عام 1863 ، إلى 865 مليون دولار في عام 1864 ، وإلى أكثر من مليار دولار في عام 1865.

بحلول نهاية الحرب ، كان من الواضح أن عمل اللجنة المالية و rsquos أصبح أكثر من اللازم بالنسبة للجنة واحدة. في مارس 1867 ، تبنى مجلس الشيوخ دون مخالفة قرارًا لتعديل قواعد مجلس الشيوخ لإنشاء لجنة جديدة للمخصصات لإعفاء اللجنة المالية من مسؤوليتها عن إجراءات التخصيص. العودة إلى الأعلى

العصر المذهب (1866 و - 1900)

في ختام الحرب الأهلية ، كان أمام لجنة المالية الكثير لتفعله لدرء الكساد الاقتصادي. كان على اللجنة النظر فيما إذا كانت ستستمر في السياسات الاقتصادية التي دعمت الاتحاد خلال الحرب.

أثبتت العملات الخضراء التي تم إنشاؤها خلال الحرب الأهلية شعبيتها. كان الحصول على الأوراق النقدية أسهل من العملات الذهبية. سن الكونجرس تشريعًا للحد من كمية العملات الخضراء المتداولة إلى 356 مليون دولار ، وهو المبلغ المتداول في عام 1868. نص القانون على أن الحكومة لا تستطيع طباعة أي عملات خضراء تتجاوز هذا المبلغ.

كان أعضاء مجلس الشيوخ في لجنة المالية قلقين بشأن تقليص دور العملة الأمريكية في المعروض من العملة الوطنية بسبب حجم الدين القومي. بعد شهر من استسلام Lee & rsquos في Appomattox ، بلغ الدين القومي 2.3 مليار دولار. عرف رئيس اللجنة المالية القادم جون شيرمان أنه بمجرد انتهاء الأعمال العدائية وبدء عملية المصالحة ، سيطالب الأمريكيون بتخفيض الضرائب التي تم فرضها على الاتحاد لتمويل الحرب. وبدأ الكثيرون في التشكيك في دستورية ضرائب الدخل. رداً على ذلك ، خفض الكونجرس ضريبة الدخل تدريجياً حتى تم إلغاؤها في عام 1872.

في عام 1873 ، أبلغت اللجنة المالية عن قانون العملات. سيؤثر التشريع على العديد من المصالح ، ويشعل شرارة ما أطلق عليه فيما بعد حروب الفضة ، ويفكك كلا الحزبين السياسيين ، ويساعد على تعزيز الحزب الشعبوي.

قبل قانون العملات ، اعتمدت الولايات المتحدة على العملات الذهبية والفضية كعملة. يمكن لأي شخص يقوم بالتعدين بالذهب أو الفضة بالكمية أن يجلب المعدن إلى النعناع المحلي الخاص به ليتم سكه ، ويتم الدفع له إما بالعملة المعدنية المسكوكة أو ما يعادلها من الذهب. لكن الاكتشافات الكبيرة للفضة ، مثل Comstock Lode ، بالإضافة إلى التغيير الذي أجرته العديد من الدول الأوروبية على المعيار الذهبي ، أوضحت أن الحفاظ على العملات المعدنية المجانية للفضة سيؤدي إلى ضغوط مالية على الخزانة.

حل قانون العملات المعدنية المشكلة عن طريق فرض رسوم على أولئك الذين يسعون إلى سك الفضة. لم يطبق الرسم على من جلب الذهب لصكه. أعاد قانون العملات أيضًا تنظيم دار سك النقود تحت إشراف وزارة الخزانة ، مما جعلها مكتبًا خاصًا بها ، حيث لا تزال موجودة حتى اليوم.

عارض العديد من الدول الغربية ، حيث توجد رواسب الفضة ، القانون. أطلق عليها معارضو الإجراء "جريمة" واستخدموها كنقطة تجمع ضد المصالح الخاصة التي رأوا أنها تسيطر على الكونغرس.

في عام 1877 ، اضطر أعضاء الكونجرس الغربيون إلى اتخاذ إجراء بشأن قضية الفضة ، سعياً لاستئناف عملات الفضة المجانية. بدون نقاش ، وبتصويت غير متوازن بأغلبية 163 صوتًا مقابل 34 صوتًا ، أقر مجلس النواب إجراءً لاستعادة العملة الفضية المجانية. قامت اللجنة المالية بإزالة مخصص العملات المعدنية المجانية ، وبدلاً من ذلك طلبت من الحكومة الفيدرالية شراء 2 مليون دولار إلى 4 ملايين دولار من الفضة كل شهر. صوت مجلس الشيوخ بأغلبية 47 صوتا مقابل 22 صوتا لاعتماد تعديل لجنة المالية. تجاوز الكونجرس حق النقض للرئيس هايز لسن مشروع قانون بلاند أليسون الناتج ليصبح قانونًا. بما أن إدارة هايز رفضت القانون ، اشترت الحكومة مبلغ 2 مليون دولار فقط كحد أدنى للمبلغ الشهري. خفف قانون بلاند أليسون حروب الفضة المزدهرة لما يقرب من اثني عشر عامًا.

بحلول عام 1890 ، كانت قضية الفضة مرة أخرى في عناوين الأمة & rsquos. منذ إقرار قانون بلاند أليسون ، انخفض سعر الفضة من 1.20 دولار للأوقية إلى 6 سنتات للأوقية. طالبت الفوائد الفضية الحكومة الفيدرالية بشراء أكثر من مليوني دولار من الفضة شهريًا. ورد الكونجرس بقانون شيرمان لشراء الفضة. لا يزال القانون لا يسمح للعملات المعدنية للفضة مجانًا. لكنها طلبت من الحكومة الفيدرالية شراء 4.5 مليون دولار من الفضة كل شهر ، وهو مبلغ يساوي تقريبًا المبلغ المستخرج في الولايات الغربية. أنهى قانون شراء الفضة في شيرمان المعركة الطويلة حول قضية الفضة.

بعد ثلاث سنوات ، أثناء الذعر عام 1893 ، ألغى الكونجرس قانون شراء الفضة شيرمان في محاولة لتحقيق الاستقرار في عملة الأمة و rsquos. بحلول نهاية العقد ، اعتمدت الأمة معيار الذهب ، وربطت قيمة عملتها بوزن ثابت من الذهب.

استعاد الحزب الديمقراطي السيطرة على الكونجرس عام 1893. جادل الديمقراطيون بأن معدلات التعريفة مرتفعة للغاية وتحمي المصالح الخاصة. لذلك بالإضافة إلى إلغاء قانون شراء الفضة في شيرمان ، خفض الكونجرس الديمقراطي الجديد معدلات التعريفة مع قانون التعريفة الجمركية ويلسون جورمان لعام 1894. كما تضمن القانون محاولة لإعادة ضريبة الدخل الفيدرالية ، والتي قال الديمقراطيون إنها دستورية. أثارت معدلات ضريبة الدخل Act & rsquos نقاشًا صاخبًا في مجلسي الكونجرس ، بتهم الطائفية والحرب الطبقية.

بعد فترة وجيزة من إقراره ، رفع المدعون ثلاث دعاوى للطعن في دستورية القانون. ترك الحكم الأولي للمحكمة العليا و rsquos كلا الجانبين غير راضين. لم تكن المحكمة قادرة على الحكم على نطاق واسع في دستورية القانون ، وبدلاً من ذلك ألغت الضرائب الطفيفة على الإيجارات والفوائد على السندات البلدية.

أجبر المرض القاضي هاول جاكسون على تفويت هذه الحجج. ولكن في جلسة استماع ثانية للقضية ، كان جاكسون حاضرًا ، مما شجع مؤيدي ضريبة الدخل ، الذين توقعوا منه أن يدعم دستورية الضريبة و rsquos. بعد اثني عشر يومًا من الجلسة النهائية ، عادت المحكمة بقرارها. قرار المحكمة و rsquos 5 & ndash4 في بولوك ضد المزارعين& [رسقوو] شركة القرض والثقة أذهل أنصار الضريبة ، معتبرين أن ضرائب الدخل غير دستورية.

مددت الأغلبية خط الاستدلال من قرار المحكمة و rsquos السابق بشأن ضرائب الإيجار. قررت المحكمة أن ضريبة الدخل هي ضريبة على الممتلكات الشخصية بسبب ملكيتها وبالتالي فهي ضريبة مباشرة. وبما أنه لم يُفرض على أساس القسمة ، فهو باطل. يبدو أن قرار المحكمة و rsquos سيقضي على الجهود المبذولة لزيادة الإيرادات من خلال ضرائب الدخل. العودة إلى الأعلى

العصر التقدمي (1900 & ndash1912)

بحلول نهاية العقد الأول من القرن العشرين ، ازداد التأييد لتعديل ضريبة الدخل في كلا الحزبين السياسيين. كان معظم هؤلاء التقدميين من الديمقراطيين ، لكن كان لديهم حلفاء من بين مجموعة صغيرة من الجمهوريين الغربيين في الغالب بقيادة السناتور روبرت لا فوليت من ولاية ويسكونسن والسيناتور جوناثان دوليفر من ولاية أيوا في مجلس الشيوخ. سيصبح هؤلاء أعضاء مجلس الشيوخ الجمهوريون التقدميون معروفين باسم & ldquoinsurgents. & rdquo

في ذلك الوقت ، ترأس الجمهوري نيلسون ألدريتش من رود آيلاند اللجنة المالية. سعى ألدريتش إلى زيادة حماية الصناعات في ولايته ، واقترح في عام 1909 زيادة التعريفات الجمركية. لضمان تمريره في مجلس الشيوخ ، وضع ألدريتش حوافز كافية في مشروع القانون لأغلبية أعضاء مجلس الشيوخ على جانبي الممر لدعم مشروع القانون ، كل ذلك مع الحفاظ على معدلات تعريفة عالية وعدم وجود ضرائب داخلية جديدة.

واجه الرئيس ألدريتش معارضة من الجمهوريين التقدميين ، الذين تحالفوا مع الديمقراطيين لإبقاء الرسوم الجمركية منخفضة. يأمل الائتلاف التقدمي في إخراج مشروع القانون عن مساره عن طريق إضافة ضريبة الدخل من خلال تعديل. صد ألدريتش مرتين النظر في التعديل على الأرض ، حيث عمل بجهد لتجميع ما يكفي من الأصوات لقتل التعديل تمامًا. التقى ألدريتش بالرئيس ويليام هوارد تافت ، والسناتور هنري كابوت لودج ، والسناتور وينثروب كرين في البيت الأبيض ، وعملوا دون جدوى على صياغة إسفين من شأنه أن يفصل الديمقراطيين عن حلفائهم الجمهوريين التقدميين الجدد.

احتدم النقاش لمدة شهر آخر حيث انتقد أنصار Aldrich & rsquos التعديل المقترح في قاعة مجلس الشيوخ. في غضون ذلك ، حث الرئيس تافت ، بناء على طلب من الرئيس ، أعضاء مجلس الشيوخ الشرقيين على الخروج ضد التعديل. بعد شهرين ، رأى الرئيس ألدريتش أن أمله الوحيد في تمرير مشروع القانون يكمن في إعطاء القوى التقدمية شيئًا يريدونه. عرض ألدريتش تضمين ضريبة على الشركات ، وعرض السماح بالتصويت على تعديل دستوري مقترح بشأن ضرائب الدخل. بمجرد أن يسمر هذا الحل الوسط ، قام الرئيس Aldrich بتأمين مرور قانون التعريفة الجمركية.

بعد تنفيذ الاتفاقية ، أرسل الرئيس تافت إلى الكونغرس قرارًا مشتركًا يقترح تعديلًا دستوريًا لضريبة الدخل. قدم السناتور نوريس براون من أوكلاهوما القرار في مجلس الشيوخ. نص النص المقترح كما يلي: & ldquo للكونغرس سلطة فرض وجمع ضرائب مباشرة على الدخل دون تقسيم بين الولايات المتعددة وفقًا لعدد السكان. & rdquo

وأحيل القرار المشترك إلى لجنة المالية. اقترحت اللجنة تعديلاً لحذف كلمة & ldquodirect & rdquo وإضافة العبارة & ldqu من أي مصدر مشتق & rdquo بعد الكلمة & ldquo in Comits. & rdquo Minnesota Senator Knute Nelson ، عضو اللجنة القضائية ، اقترح هذا التغيير على رئيس Aldrich للسماح للحكومة الفيدرالية بتضمين المداخيل. من الأوراق المالية الحكومية والبلدية وكذلك الدخل من الثروات المكونة من رأس المال المستثمر. في قاعة مجلس الشيوخ ، نجا القرار من عدة محاولات لتعديله. وأقره مجلس الشيوخ بأغلبية 77 صوتًا مقابل صفر في 12 يوليو 1909.

انتقل النقاش إلى مجلس النواب. عارض رئيس مجلس إدارة الطرق والوسائل سيرينو باين مشروع القانون ، لكنه رأى حتمية إقراره. أقر التعديل الدستوري مجلس النواب 318 مقابل 14.

كان هناك حاجة لست وثلاثين ولاية للمصادقة على التعديل الجديد حتى يصبح جزءًا من الدستور. بعد شهر من إقرار الكونغرس ، أصبحت ألاباما أول ولاية تصدق على التعديل. في العام التالي ، صدقت ثماني دول أخرى. خمسة وعشرون آخرون يتبعون في العامين المقبلين. في 3 فبراير 1913 ، أصبحت نيو مكسيكو الولاية السادسة والثلاثين التي تصدق على التعديل. إجمالاً ، صدقت 42 دولة على ما سيصبح التعديل السادس عشر. في 25 فبراير 1913 ، أكد وزير الخارجية فيلاندر نوكس أن التعديل السادس عشر أصبح جزءًا من الدستور.

في انتخابات عام 1912 ، أدى الانقسام في الحزب الجمهوري إلى تمكين الديمقراطيين من السيطرة على مجلس الشيوخ لأول مرة منذ عقدين. لمعالجة مطالب المصالح المتنوعة داخل الحزب الديمقراطي ، قسمت القيادة الديمقراطية اختصاصات عدة لجان. بعد مفاوضات كبيرة ، قررت القيادة الديمقراطية أن تأخذ من اللجنة المالية وظائفها المصرفية والعملات وتشكيل لجنة جديدة للبنوك والعملات.

بعد أن صدقت الولايات على التعديل السادس عشر ، سن الكونجرس على الفور ضريبة الدخل. صدر كجزء من قانون التعريفة الجمركية أندروود سيمونز لعام 1913 ، أثرت ضريبة الدخل الأولى في وقت السلم على 2 في المائة فقط من القوة العاملة. على الرغم من الترحيب الواسع بالضريبة ، إلا أنها خضعت لطعنين قضائيين في عام 1916. وفي كلتا الحالتين ، قررت المحكمة العليا أن للحكومة الفيدرالية الحق في تحصيل ضرائب الدخل. العودة إلى الأعلى

عصر الحرب العالمية الأولى (1913 و ndash1932)

مع اندلاع الحرب العالمية الأولى في أوروبا ، انخفضت الواردات إلى الولايات المتحدة بشكل حاد في عام 1914. أجبرت خسارة عائدات الرسوم الجمركية الرئيس وودرو ويلسون على دعوة الكونجرس إلى جمع 100 مليون دولار إضافية من الإيرادات من خلال الضرائب الداخلية. خلال السنوات القليلة المقبلة ، سيواصل الكونجرس البحث عن مصادر جديدة للإيرادات. أنشأ الكونجرس ضريبة عقارية دائمة وضرائب إضافية على الدخل وضريبة أرباح الحرب على الشركات. بحلول نهاية ولاية الرئيس Wilson & rsquos ، كانت المداخيل التي تزيد عن مليون دولار تخضع لضريبة إجمالية و [مدش] على حد سواء الدخل والضرائب الإضافية و [مدش] تصل إلى 77 في المائة.

بحلول نهاية الحرب العالمية الأولى ، تغيرت سياسات توليد الدخل للأمة بشكل كبير. قبل الحرب ، كانت التعريفات والضرائب غير المباشرة قد وفرت أكثر من 90٪ من الإيرادات الفيدرالية. بعد الحرب ، ولدت ضرائب الدخل 58٪ من الإيرادات الفيدرالية. ثبت أن ضرائب الدخل ضرورية ، حيث تجاوزت النفقات الفيدرالية خلال الحرب العالمية الأولى نفقات أي حرب سابقة. مع الحرب العالمية الأولى ، زاد الإنفاق الفيدرالي السنوي 2،459 في المائة ، من 742 مليون دولار إلى 18.9 مليار دولار.

مع انتهاء الحرب والرئيس الجمهوري الجديد والكونغرس ، انخفضت معدلات الضرائب الفيدرالية تدريجياً طوال عشرينيات القرن الماضي. لتعويض الإيرادات المفقودة ، رفع الكونجرس الرسوم الجمركية.

كما أنشأ قانون الإيرادات لعام 1926 لجنة مشتركة لمساعدة الكونغرس في كتابة قوانين الضرائب. كان مجلس النواب قد وضع تصورًا مبدئيًا عن لجنة مشتركة تتألف من خمسة نواب وخمسة أعضاء في مجلس الشيوخ وخمسة أعضاء يختارهم الرئيس. عدل مجلس الشيوخ مشروع القانون بإلغاء التعيينات الرئاسية. تم تسمية المنتج ، الكونغرس وأول لجنة مشتركة ، باسم اللجنة المشتركة لضرائب الإيرادات الداخلية.

في عام 1917 ، وسع قانون التأمين ضد مخاطر الحرب نطاق اختصاص اللجنة المالية و rsquos ليشمل بعض قدامى المحاربين وتشريعات. في السابق ، كانت لجنة مجلس الشيوخ للمعاشات قد سيطرت على تشريعات المحاربين القدامى. يعتقد البعض أن قانون التأمين ضد مخاطر الحرب يمثل مبدأً جديدًا في مزايا المحاربين القدامى. لذلك شعروا أن مجلس الشيوخ يجب أن يبقي النظام الجديد منفصلاً عن نظام المعاشات التقاعدية الحالي.وضع الكونجرس إدارته داخل وزارة الخزانة ، والتي احتفظت بها اللجنة المالية بولاية قضائية شبه كاملة. بعد ذلك ، تم تمرير معظم المحاربين القدامى والتشريعات من خلال لجنة المالية.

أنشأ قانون التأمين ضد مخاطر الحرب نظامًا جديدًا للمزايا لتقديم المساعدة لأفراد القوات المسلحة وأسرهم أثناء الخدمة وبعدها. كما أنشأ القانون استحقاقات إعادة تأهيل مهني جديدة لإعادة المحاربين القدامى المعوقين إلى العمل المأجور. وتم وضع نظام مخصصات وقت الحرب والمخصصات لمن يعولهم الجنود بحيث لا يحتاج الجنود والمُعالين أثناء غيابهم.

واصلت لجنة المالية العمل على استحقاقات المحاربين القدامى ، حيث أصدرت & ldquoBonus Bill & rdquo للمحاربين القدامى في الحرب العالمية الأولى الذين لم يعانون من إعاقات أثناء الحرب. سيعوضهم مشروع القانون عن خدمتهم وخسارة الأجور. أقر الكونجرس التشريع عدة مرات ، واعترض عليه العديد من الرؤساء. ألغى الكونجرس أخيرًا حق النقض للرئيس كالفين كوليدج ورسكووس لسنه ليصبح قانونًا.

انتهت فترة العشرينات الهائلة بشكل مفاجئ في 24 أكتوبر 1929 ، مع انهيار سوق الأسهم. استغرق الرئيس هربرت هوفر والكونغرس شهورًا للرد ، وعندما فعلوا ذلك ، سنوا قانون Smoot-Hawley Tariff المشؤوم. أعرب الرئيس هوفر عن أمله في أن تؤدي مراجعة قوانين التعريفة إلى تحفيز الأعمال التجارية في الولايات المتحدة وحمايتها من المنافسة الأجنبية الرخيصة. عمل الرئيسان ويليس هولي من لجنة الطرق والوسائل وريد سموت من لجنة المالية على مراجعة جميع معدلات الرسوم الجمركية بالكامل. أدى القانون الجديد إلى انخفاض غير عادي في التجارة العالمية. وانخفضت الصادرات الأمريكية من 488 مليون دولار إلى 120 مليون دولار ، وانخفضت الواردات من 368 مليون دولار إلى 96 مليون دولار. العودة إلى الأعلى

الكساد الكبير (1932 و - 1938)

في عام 1933 ، كان الرئيس فرانكلين ديلانو روزفلت في البيت الأبيض وكان الديموقراطيون قد ركبوا معاطفه للسيطرة على مجلسي النواب والشيوخ. خلال أول 100 يوم من أيام الرئيس روزفلت ورسكووس ، أقرت اللجنة المالية مشروع قانون الاقتصاد ، الذي منح الرئيس سلطة خفض الإنفاق الفيدرالي بنسبة 25 في المائة. خفض القانون القوة العاملة الفيدرالية بنسبة 15 في المائة وخفض جميع مزايا المحاربين القدامى. بلغ إجمالي المدخرات من القانون 500 مليون دولار ودعم جهود الرئيس روزفلت ورسكووس لتنفيذ وعد حملته بموازنة الميزانية دون زيادة ضريبة الدخل.

لزيادة الإيرادات بسرعة ، حولت لجنة المالية انتباهها بعد ذلك إلى ضريبة الخمور. قام قانون كولين هاريسون بإضفاء الشرعية على البيرة التي تحتوي على نسبة كحول أقل من 3.2 بالمائة ثم فرض ضرائب عليها. أي بيرة تحتوي على أكثر من 3.2 في المائة من الكحول لا تزال غير قانونية بموجب الحظر. وعد الرئيس بات هاريسون باتخاذ إجراء سريع بشأن مشروع القانون عندما تولى رئاسة اللجنة المالية. وحذت اللجنة حذوها بإقرار مشروع القانون في يوم واحد دون تصويت بنداء الأسماء.

في العام التالي ، حول الكونجرس انتباهه إلى Smoot-Hawley Tariff الكارثي. استعان الرئيس روزفلت بوزير خارجيته كورديل هال لصياغة برنامج تجاري جديد. وأوصى هال ، الذي عمل سابقًا في اللجنة المالية ، بمنح السلطة التنفيذية سلطة التفاوض وإصدار اتفاقيات التجارة المتبادلة. شعرت وزيرة الخارجية هال أن هذه هي الطريقة الوحيدة لخفض التعريفات مع تجنب العملية التي تستغرق وقتًا طويلاً لمراجعات التعريفات التقليدية ، والتي دعت المصالح الخاصة للضغط من أجل تعريفات أعلى. سمح اقتراح Hull & rsquos لصياغة الاتفاقات التنفيذية ، على عكس المعاهدات ، لمجلس الشيوخ بتنفيذ تلك الاتفاقات بأغلبية بسيطة بدلاً من تصويت الأغلبية العظمى المطلوبة للتصديق على المعاهدة.

شهد قانون اتفاقيات التجارة المتبادلة لعام 1934 نهاية مشاريع قوانين التعريفة الجمركية الرئيسية التي رعاها الكونغرس. منح القانون هذه المسؤولية للسلطة التنفيذية. ثم تفاوضت إدارة روزفلت على اتفاقيات تجارية مع كندا والأرجنتين وبريطانيا ودول أخرى.

حدد الكونجرس القانون بـ 3 سنوات ، جزئيًا لتهدئة أولئك الذين يخشون منح الرئيس الكثير من السلطة ، وجزئيًا لمعرفة كيف ستنجح التجربة في السياسة التجارية. جعل الحد الأقصى لمدة 3 سنوات القانون ترتيبًا مؤقتًا يمكن السماح به دائمًا ، إذا اختار الكونجرس ذلك.

كذلك ، وسع القانون نطاق اختصاص اللجنة المالية. والآن ، لم تتعامل اللجنة مع التعريفات الجمركية فحسب ، بل تعاملت أيضًا مع مجموعة واسعة من السياسات التجارية التي قد تنشأ عن الاتفاقيات التجارية.

بعد فترة وجيزة من توقيع الرئيس روزفلت على قانون اتفاقيات التجارة المتبادلة ليصبح قانونًا ، أنشأ لجنة الأمن الاقتصادي لفحص المقترحات والتوصية بها لتعزيز قدر أكبر من الأمن الاقتصادي للأمريكيين. كانت مهمة اللجنة و rsquos تصميم برنامج تأمين اجتماعي اتحادي لكبار السن والعاطلين عن العمل. في يناير من عام 1935 ، قدمت اللجنة توصياتها إلى الرئيس ، وقدمها إلى الكونغرس.

عقد مجلس النواب ومجلس الشيوخ جلسات استماع متزامنة بشأن مشروع القانون. أعادت لجنة الطرق والوسائل صياغة الإجراء وغيرت اسمها إلى قانون الضمان الاجتماعي. وأقر مجلس النواب الإجراء بأغلبية 373 صوتا مقابل 33 صوتا.

وفقًا للمشاركين ، كانت عملية لجنة المالية أكثر تنظيماً من نظيرتها في مجلس النواب. ظل الرئيس بات هاريسون في سيطرة مستمرة. إذا كان الرئيس هاريسون غير متأكد من الفوز في تعديل ما ، فإنه سيؤخر التصويت حتى يتأكد من أن وجهة نظره سوف تسود. استخدم الرئيس هاريسون هذا الإجراء في أكثر الإجراءات إثارة للجدل ، مثل تعديل السناتور بينيت كلارك & rsquos للسماح لأصحاب العمل الذين لديهم خطط معاشات تقاعدية موجودة مسبقًا بالانسحاب من النظام الجديد.

قامت اللجنة بعدد من التغييرات على مشروع قانون الضمان الاجتماعي ، بما في ذلك إعادة المعاشات الطوعية بتصويت واحد خلال فترة الحضور الضئيل. لخفض التكاليف ، طلبت اللجنة من المستفيدين التوقف عن العمل من أجل الحصول على المزايا. كما أضافت اللجنة عنوانًا جديدًا للتخصيصات السنوية للدول لمساعدة المكفوفين بشكل دائم. في اليوم الأخير من المداولات ، فشل تعديل كلارك للسماح لأصحاب العمل بالانسحاب في التصويت بالتعادل 5 إلى 5 ، بعد أن انتظر الرئيس غياب عدد من أعضاء مجلس الشيوخ الذين أيدوا التعديل. أبلغت اللجنة عن مشروع القانون بتصويت صوتي في 20 مايو. في غضون شهر ، حصل الرئيس هاريسون على موافقة مجلس الشيوخ حيث صوت ستة أعضاء فقط ضد مشروع القانون.

استمرت لجنة المؤتمر طوال شهر يوليو. كان العائق الرئيسي هو تعديل كلارك ، الذي رفض مجلس النواب قبوله. في النهاية ، قبل السناتور كلارك تعديله وهزيمة rsquos على أساس أن تعديله ستتم دراسته من قبل لجنة مشتركة في الجلسة التالية للكونغرس (حيث اختفى في النهاية). أبلغت لجنة المؤتمر عن مشروع قانون الضمان الاجتماعي المكتمل ، والذي أقره مجلسا النواب والشيوخ بسرعة ووقع الرئيس روزفلت ليصبح قانونًا في 14 أغسطس 1935.

كان قانون الضمان الاجتماعي ثوريًا في فوائده ، وتوليد الإيرادات ، وتأثيره على اللجنة المالية. يوفر القانون تأمينًا ضد البطالة ، ومساعدة للأطفال المعالين ، ومزايا لكبار السن الذين يستوفون مؤهلات معينة.

كانت ضرائب رواتب الضمان الاجتماعي مبتكرة أيضًا. لقد أثروا على كل من أرباب العمل والموظفين ، في محاولة لجعل رعاية المسنين مسؤولية وطنية. حافظت لجنة المالية على اختصاصها ليس فقط فيما يتعلق بضرائب الرواتب الجديدة التي تمول البرنامج ، ولكن أيضًا على جميع العناصر البرنامجية للقانون. ستبقى الرعاية الاجتماعية والتأمين ضد الشيخوخة والتأمين ضد البطالة وكل برنامج جديد في قانون الضمان الاجتماعي ضمن اختصاص اللجنة و rsquos. العودة إلى الأعلى

أمريكا في الحرب (1939 و - 1945)

بحلول عام 1941 ، احتلت ألمانيا معظم أوروبا وبدأت حملة القصف ضد بريطانيا. وانضم اليابانيون إلى قوى المحور. وفي الوقت نفسه ، في الولايات المتحدة ، ساعد الازدهار في صناعة الدفاع على إخراج البلاد من الكساد الكبير.

كانت لجنة المالية مسؤولة عن زيادة الإيرادات لدفع تكاليف الزيادة. كانت النتيجة بعضًا من أكبر مقاييس الإيرادات في تاريخ الأمة و rsquos ، والتي أثرت على جميع الأمريكيين. بحلول أوائل عام 1942 ، كانت الحكومة الفيدرالية تنفق 150 مليون دولار في اليوم ، أو ما يقرب من 5 مليارات دولار شهريًا ، مع ما يقرب من نصف هذا الإجمالي يذهب إلى المجهود الحربي.

من بين التدابير الجديدة المدرة للدخل التي أدخلتها اللجنة المالية في قانون الإيرادات لعام 1942 هي "ضريبة النصر". وبنسبة 5 بالمائة ، كانت الضريبة تطبق على كل أمريكي ، وتأتي بالإضافة إلى الضرائب العادية والضرائب الإضافية على جميع المداخيل أكثر من 624 دولارًا. قُدر قانون الإيرادات لعام 1942 لتزويد الحكومة الفيدرالية بمبلغ إضافي قدره 7 مليارات دولار في الإيرادات الجديدة. سيوفر هذا إيرادات أكثر مما قدمه النظام بأكمله في أي عام قبل عام 1941. أدى قانون الإيرادات الأساسي إلى تضخيم قوائم ضرائب الأمة و rsquos إلى 37 مليون دافع ضرائب ، مقارنة بمليوني دافع ضرائب فقط في عام 1932. وزادت ضريبة النصر القوائم إلى 50 مليون دافع ضرائب.

في العام التالي ، طلبت إدارة روزفلت زيادة الضرائب للحد من التضخم. ارتفعت الأسعار بنسبة 25 في المائة منذ عام 1941. وافق مجلسا النواب والشيوخ على مضض على زيادة طفيفة في الضرائب. لكن هذا لم يكن كافيًا للرئيس روزفلت ، الذي أصبح أول رئيس يستخدم حق النقض ضد مقياس الإيرادات.

قوبل حق النقض برد فعل عدائي في مجلسي الكونجرس. رد الرئيس والتر جورج قائلاً إن هناك شيئًا مثل & ldquotoo الكثير من الضرائب. & rdquo تجاوز الكونجرس الغاضب حق النقض بسرعة ، مما جعل قانون الإيرادات لعام 1943 أول قانون يتعلق بالإيرادات يصبح قانونًا على الرئيس وحق النقض (rsquos).

عندما بدأ الحلفاء المسيرة نحو النصر ، حولت اللجنة المالية انتباهها إلى الأمة و rsquos قدامى المحاربين العائدين وما سيصبح جي. وثيقة الحقوق. عرف الكونجرس أنه سيتعين عليه المساعدة في عودة المحاربين القدامى والمساعدة في إعادة الأمة إلى اقتصاد زمن السلم.

في اللجنة المالية ، اعتمد السناتور Bennett & ldquoChamp & rdquo Clark على المحاربين القدامى والمنظمات مثل American Legion لصياغة مشروع قانون. واجه مشروع قانون Clark & ​​rsquos معارضة من قدامى المحاربين والمنظمات الأخرى ، وكان الرئيس روزفلت غير ملتزم. من خلال العمل بهدوء على مشروع القانون ، حصل السناتور كلارك على رعاية مشتركة لـ 81 من أعضاء مجلس الشيوخ. أثناء مناقشة قاعة مجلس الشيوخ ، طالب أعضاء مجلس الشيوخ غير المدرجين في قائمة الرعاة المشاركين في الاجتماع بالتعبير عن استيائهم من عدم إدراج Clark & ​​rsquos في قائمة الرعاة المشاركين. بعد أيام قليلة من الحد الأدنى من النقاش ، أقر مجلس الشيوخ مشروع القانون بالإجماع 50 & ndash0 ، مع غياب 46 ​​من أعضاء مجلس الشيوخ.

كان النقاش في البيت أكثر إثارة للجدل. رأى عضو الكونجرس جون رانكين ، رئيس لجنة المحاربين القدامى في الحرب العالمية والتشريعات ، أن مشروع القانون هو آخر اللحظات التي عارضها بشدة في صفقة جديدة. لقد رأى الفوائد التعليمية على أنها انتهاك لحقوق الدول ومحاولة لإنشاء معاقل لليبرالية. وعارض بدلات إعادة التعديل في مشروع القانون و [مدش] الذي عرض 52 أسبوعًا من إعانات البطالة ، بسعر 20 دولارًا في الأسبوع ، للمحاربين القدامى العائدين غير القادرين على العثور على وظيفة و [مدش] ، واصفًا ذلك بأنه مكافأة للرجال للجلوس لمدة عام دون فعل أي شيء.

على الرغم من تحفظات رانكين ورسكووس ، أقر مجلس النواب مشروع القانون ، وذهب إلى لجنة المؤتمر في 8 يونيو 1944. بدأت لجنة المؤتمر أعمالها بينما كانت قوات الحلفاء تندلع من موطئ قدمها في نورماندي. عمل المؤتمرون بسرعة على حل معظم القضايا التي تقسم مجلس الشيوخ ومجلس النواب. لكن أحكام البطالة ظلت نقطة شائكة.

رفض مجلس الشيوخ التراجع. ورفض الرئيس رانكين التصويت بوكيل النائب جون جيبسون من جورجيا الذي أيد الإجراء. قام عضو الكونجرس جيبسون بجولة في منتصف الليل من جورجيا إلى واشنطن للإدلاء بصوته لصالح أحكام البطالة في مجلس الشيوخ وحل المشكلة.

جي. قدم مشروع قانون الحقوق ما يقرب من 8 ملايين من المحاربين القدامى تدريبًا تعليميًا أو مهنيًا إضافيًا بعد الحرب العالمية الثانية. واستفاد 4 ملايين آخرين من مزايا ضمان قرض السكن السخية الواردة في القانون. فقط حوالي 5 ملايين من المحاربين القدامى حصلوا على إعانات البطالة ، والغالبية العظمى فعلوا ذلك لمدة 18 أسبوعًا فقط. جي. حققت وثيقة الحقوق نجاحًا باهرًا وخدمت كمقدمة للفوائد الأخرى في السنوات اللاحقة. العودة إلى الأعلى

ازدهار ما بعد الحرب (1946 & ndash1959)

مع خروج الأمة من الحرب العالمية الثانية ، أعاد الكونجرس تنظيم هيكل لجنته لعالم ما بعد الحرب. السناتور روبرت لا فوليت جونيور ، الذي شغل أيضًا منصب العضو المنتدب في اللجنة المالية ، ترأس لجنة خاصة معنية بتنظيم الكونجرس. اقترح تقرير لجنته و rsquos يونيو 1946 تغيير اختصاص اللجنة المالية و rsquos بعدة طرق. واقترح التقرير تحويل اختصاص تشريعات الضمان الاجتماعي ، إلى جانب الجوانب الضريبية ، إلى لجنة العمل والرفاه العام. بالإضافة إلى ذلك ، اقترح التقرير تحويل اختصاص اللجنة المالية وشؤون المحاربين القدامى إلى لجنة تم إنشاؤها حديثًا معنية بشؤون المحاربين القدامى.

تأكد رئيس اللجنة المالية والتر جورج من التواجد في القاعة عندما بدأ النقاش حول مشروع القانون. وأشار الرئيس جورج إلى أن مشروع القانون سيقطع اللجنة الواحدة المصممة لجمع الأموال من أي علاقة أو سيطرة فعلية أو حتى فرصة للتأثير على إنفاق المال. وزعم أنه إذا تم تمرير مشروع القانون كما هو ، فإن اللجنة المالية & ldquomight أيضًا سيتم إلغاؤها. & rdquo قال السناتور جورج إنه إذا حاول مجلس الشيوخ التصرف بسرعة بشأن مشروع القانون فسيضطر إلى التعطيل. فازت حججه في ذلك اليوم ، وبقيت اللجنة المالية على حالها من إعادة تنظيم اللجنة.

بعد فترة وجيزة من انتهاء الحرب ، سيطر الجمهوريون على الكونجرس وحاولوا خفض معدلات الضرائب المرتفعة التي مولت الحرب. لكن الرئيس هاري ترومان استخدم حق النقض ضد قانون تخفيض الضرائب ، مفضلاً سحب ديون الحرب. بحلول عام 1948 ، كانت الحكومة تحقق فائضًا يزيد عن 6 مليارات دولار. واضطر الرئيس إلى قبول تشريع يخفض الضرائب لجميع فئات الدخل.

بعد ذلك ، في أول فحص شامل لضرائب الدخل الفيدرالية منذ إنشائها في عام 1913 ، درس الكونجرس والسلطة التنفيذية 50 مجالًا رئيسيًا من التشريعات الضريبية. أدخل التشريع الناتج ، قانون الإيرادات الداخلية لعام 1954 ، عددًا من التغييرات. ومن بين الأحكام الجديدة استقطاعات لنفقات رعاية الأطفال والاستبعاد من الضرائب على رواتب القتال ومساهمات أرباب العمل في الخطط الصحية. العودة إلى الأعلى

الاستحقاق والإصلاح الضريبي (1960 & ndash1969)

في بداية الستينيات ، تولى رئيس ديمقراطي جديد منصبه. ركزت جهود الرئيس جون إف كينيدي و rsquos الرئيسية على إصلاح الرفاهية ، ومراجعة رئيسية للتشريعات التجارية ، وتوسيع نظام الرعاية الصحية للأمة & rsquos.

بحلول منتصف الخمسينيات من القرن الماضي ، كان برنامج مساعدة الأسر التي لديها أطفال معالون بحاجة إلى مراجعة. عندما تم إنشاؤه كجزء من الضمان الاجتماعي ، كان المستفيدون الرئيسيون منه هم الأرامل. ولكن بحلول أواخر الخمسينيات من القرن الماضي ، كان أقل من 15 في المائة من المستفيدين من الأرامل. ركزت خطة إصلاح الرعاية الاجتماعية الخاصة بـ President & rsquos بشكل أكبر على الوقاية وإعادة التأهيل في محاولة لمساعدة الناس على النهوض بمفردهم ، بدلاً من البقاء في القوائم العامة. قلل التشريع من أرقام الرعاية الاجتماعية.

مع اكتمال إصلاح الرعاية الاجتماعية ، تحركت اللجنة المالية لإصلاح قوانين التجارة الوطنية. تم إجراء عدد من التمديدات خلال عام 1950 & rsquos لإبقاء الاتفاقيات التجارية مفتوحة مع البلدان الأخرى. لكن الرئيس كينيدي أراد خفض التعريفات بشكل كبير وإبرام اتفاقيات جديدة مع الدول الأخرى خلال الاجتماع القادم للاتفاقية العامة بشأن التعريفات الجمركية والتجارة أو الجات.

سمح قانون التوسع التجاري للرئيس بتخفيض التعريفات بنسبة تصل إلى 50 في المائة ، وسمح بتخفيضات عامة في معدلات التعريفة (بدلاً من بند تلو الآخر). كما طبق القانون سياسة جديدة من شأنها مساعدة العمال الأمريكيين الذين فقدوا وظائفهم نتيجة الواردات. قدم برنامج المساعدة على تعديل التجارة قروضًا لأصحاب العمل لتنويع مصانعهم وتحديثها ، مع توفير إعانات بطالة ممتدة وإعادة تدريب العمال المشردين.

بحلول منتصف الستينيات ، كان الرئيس ليندون جونسون في منصبه وكان يحاول إكمال هدف الرئيس الراحل كينيدي ورسكووس المتمثل في توفير التأمين الصحي للأمة وكبار السن والفقراء. استخدم الرئيس جونسون جميع مهاراته التشريعية الهائلة لإصدار قانون الضمان الاجتماعي لعام 1965.

في مجلس النواب ، سمح الرئيس لقادة الكونجرس بدمج مقترحاتهم مع خطة إدارته و rsquos. فشل الكونجرس في سن اقتراح الرئيس و rsquos بتغطية تكاليف الأدوية الطبية. وزادت لجنة الطرق والوسائل الضرائب المصاحبة لاستيعاب التكلفة المرتبطة ببرنامج الرعاية الطبية الجديد.

بحلول الوقت الذي وصل فيه التشريع إلى مجلس الشيوخ ، كان الرئيس قد عمل بجد بالفعل لإقناع رئيس اللجنة المالية هاري بيرد بالسماح لمشروع القانون بالمرور من خلال اللجنة. كانت صحة رئيس بيرد ورسكووس تفشل ، وكان في الأيام الأخيرة من رئاسته عندما تم عرض مشروع القانون على اللجنة. بصفته ديمقراطيًا أكثر تحفظًا من ولاية فرجينيا ، لم يكن بيرد يعتبر مؤيدًا موثوقًا به لتشريعات الرئيس جونسون و rsquos Great Society.

ساعد الرئيس جونسون في ضمان دعمه من خلال دعوة رئيس مجلس الإدارة إلى حفل تسليم الميدالية لرواد الفضاء جوس جريسوم وجون يونغ. وبعد الحفل انتقل الرئيس ورئيس مجلس الإدارة إلى غرفة أخرى حيث عقد مؤتمر صحفي. سألت الصحافة رئيس مجلس الإدارة بيرد عن احتمالات مشروع قانون الرعاية الصحية. وافق الرئيس ، الذي تم وضعه على الفور ، على أن يحظى مشروع القانون بجلسات استماع كافية وشاملة.

أثناء العمل العلني مع الرئيس بيرد ، كان البيت الأبيض يعمل أيضًا مع السناتور راسل لونج لضمان دعم أعضاء مجلس الشيوخ الآخرين في اللجنة المالية. حددت اللجنة عدد الشهود الذين يدلون بشهاداتهم على مشروع القانون ، مما أدى إلى تسريع نظر اللجنة. صوتت اللجنة رسميًا لإبلاغ مجلس الشيوخ عن التشريع بأغلبية 12 و ndash5 ، مع انضمام الرئيس إلى أربعة جمهوريين ضد هذا الإجراء. بعد فترة وجيزة من التصويت ، أصيب الرئيس في ركبته وغاب لاحقًا عن جلسة مجلس الشيوخ ، ولم يظهر إلا للتصويت على المقطع الأخير. أنشأ قانون الضمان الاجتماعي لعام 1965 الرعاية الطبية والمساعدات الطبية ، التي توفر الرعاية الطبية لكبار السن والأمريكيين ذوي الدخل المنخفض.

بعد فترة وجيزة من إقرار قانون الضمان الاجتماعي لعام 1965 ، تولى السناتور راسل لونغ رئاسة اللجنة المالية. قام الرئيس لونغ على الفور بإجراء تغييرات على هيكل اللجنة. لاحتواء التكاليف ، اعتمد الرئيس بيرد دائمًا على موظفين من وزارة الخزانة واللجنة المشتركة للضرائب لإحاطة أعضاء مجلس الشيوخ باللجنة. لكن هذه الممارسة تركت نفوذها للسلطة التنفيذية. قام الرئيس لونج بتوسيع فريق العمل من 2 في منصبه عندما أصبح رئيسًا إلى 15 محترفًا سيطورون أفكارًا جديدة ويضعون مسودة تشريعات.

ظهرت بعض أعمال الرئيس و rsquos الأولى صغيرة ولكن كان لها تأثيرات واسعة النطاق. كان الرئيس لونغ من أشد المؤمنين بإصلاح تمويل الحملات الانتخابية ، لكنه اختلف مع التشريع الذي كان يشق طريقه من خلال مجلس الشيوخ في عام 1966. وفي محاولة لتغيير التشريع ، وضع خطة لدفع تكاليف الحملات الرئاسية داخل اللجنة المالية وسلطة rsquos. .واقترح نظام سحب ، حيث يمكن لدافعي الضرائب التبرع بدولار واحد من ضرائبهم لصندوق حملة رئاسية عندما يملأون إقراراتهم الضريبية. كان الرئيس لونج قادرًا على اجتياز الفحص من خلال إلحاقه بقانون ضريبة المستثمرين الأجانب لعام 1966 ، والذي كان قد قام بالفعل ببناء الدعم له من خلال تضمين العديد من أحكام أعضاء مجلس الشيوخ الأخرى.

في عام 1966 ، قدم الرئيس لونج أيضًا مساهمة أخرى للأمة وتاريخ الدوري الوطني لكرة القدم. كان اتحاد كرة القدم الأميركي يحاول الحصول على موافقة الكونجرس على اندماجه مع اتحاد كرة القدم الأميركي ، لكن تم تعليقه من قبل رئيس اللجنة القضائية القوية في مجلس النواب. قبل أسبوع من نهاية جلسة الكونجرس ، سعى مفوض اتحاد كرة القدم الأميركي بيت روزيل للحصول على مشورة رئيس اتحاد كرة القدم الأميركي لونغ حول كيفية الخروج من المأزق. قرر الرئيس أن لديه حلًا وأنه يمكنه تجاوز رئيس مجلس النواب بإضافة لغة الاندماج إلى مشروع قانون الضرائب. ولكن من أجل تأمين المرور ، يجب منح امتياز التوسعة التالي لمدينة نيو أورلينز.

وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون بسهولة وتولى عضو الكونغرس هيل بوغز مهمة تمرير الإجراء في مجلس النواب. حصل بوغز بسهولة على موافقة رئيس لجنة الطرق والوسائل ويلبر ميلز وتم تمرير مشروع القانون وإرساله إلى الرئيس جونسون للتوقيع عليه. في 15 يناير 1967 ، تم لعب أول لعبة Super Bowl في لوس أنجلوس مع فريق Green Bay Packers الذي هزم Kansas City Chiefs بنتيجة 35 & ndash10. سيستغرق الأمر 43 عامًا قبل أن يصل نيو أورلينز ساينتس إلى أول سوبر بول.

بحلول عام 1969 ، رأى الكونجرس الحاجة إلى الإصلاح الضريبي ، خاصة بعد أن أصدرت وزارة الخزانة أرقامًا تظهر أن العديد من الأمريكيين الأثرياء تجنبوا من خلال مجموعة متنوعة من الثغرات التي تدفع أي ضرائب على الدخل على الإطلاق. وكانت النتيجة قانون الإصلاح الضريبي لعام 1969 ، الذي جمع الأحكام التي قدمها الرئيس نيكسون وقادة مجلس النواب.

مدد قانون 1969 معدلات الضريبة الإضافية ، وزاد ضرائب أرباح رأس المال ، وألغى ائتمان الاستثمار بنسبة 7 في المائة ، وأنشأ الحد الأدنى البديل للضريبة ، أو AMT. أنشأه مؤلفو مجلس النواب من AMT لضمان دفع الأمريكيين الأثرياء نصيبهم العادل من الضرائب ، لكن القانون لم يؤشر الضريبة لحساب التضخم.

عندما وصل مشروع القانون إلى مجلس الشيوخ ، خفضت اللجنة المالية بعض الزيادات الضريبية. احتوى مشروع القانون الذي أقره مجلس الشيوخ على تخفيضات ضريبية بقيمة 3 مليارات دولار أكثر من مشروع القانون الذي أقره مجلس النواب.

من خلال العمل طوال الليل ، وافقت لجنة المؤتمر على مشروع قانون نهائي في 19 ديسمبر ، ووقع الرئيس نيكسون على مشروع القانون ليصبح قانونًا. خفض قانون الإصلاح الضريبي لعام 1969 الالتزامات الضريبية بنسبة 70 في المائة لأولئك الذين يقل دخلهم عن 3000 دولار في السنة ، بينما زاد الضرائب بنسبة 7 في المائة لأولئك الذين يزيد دخلهم عن 100 ألف دولار في السنة. العودة إلى الأعلى

لجنة المالية الحديثة (1970 & ndashPresent)

بحلول أواخر الستينيات ، رأى العديد من المراقبين الحاجة إلى إصلاح العملية التشريعية وعملية اللجان. صاغ مؤلفو الكونغرس قانون إعادة التنظيم التشريعي لعام 1970 لحماية حقوق الأقليات وتسليط الضوء على عملية الكونغرس. ومن بين إصلاحاتها قواعد اللجنة المنشورة ، والتغطية التلفزيونية لجلسات الاستماع ، والتصويت العام للجان النداء على الأسماء ، والقيود المفروضة على استخدام الوكلاء.

بالنسبة للجنة المالية ، لم تنته التغييرات عند هذا الحد. نص القانون الجديد على أن تقوم كل لجنة دائمة بإنشاء لجان فرعية. خلال معظم تاريخها ، احتفظت "اللجنة المالية" بلجنة فرعية واحدة فقط و [مدش] اللجنة الفرعية للمحاربين القدامى. في السنوات التي سبقت قانون إعادة التنظيم التشريعي ، كانت اللجنة المالية هي اللجنة الوحيدة في مجلس الشيوخ دون أي لجان فرعية. بحلول عام 1973 ، شكلت اللجنة ثماني لجان فرعية للامتثال لقانون إعادة التنظيم التشريعي.

كان التغيير الرئيسي الآخر للجنة المالية هو إنشاء لجنة شؤون المحاربين القدامى. لأكثر من نصف عقد ، مارس المحاربون القدامى والمنظمات ضغوطًا من أجل لجنة شؤون المحاربين القدامى المستقلة في مجلس الشيوخ. في عام 1970 ، تمت مكافأة جهودهم ، وفقدت اللجنة المالية جزءًا كبيرًا من اختصاصها. تركت اللجنة المالية وراءها إرثًا من صياغة برامج مزايا جديدة للأفراد العسكريين في البلاد ، ومراجعة برامج الإعاقة لقدامى المحاربين في الحرب العالمية الأولى ، وتقديم مزايا تعليمية وتوظيفية لقدامى المحاربين في الحرب العالمية الثانية والحرب الكورية.

في نفس الوقت تقريبًا ، كانت اللجنة المالية تتعامل مع القضية الشائكة لإصلاح الرعاية الاجتماعية وتوسيع استحقاقات الضمان الاجتماعي. اقترح الرئيس نيكسون خطة مساعدة الأسرة لتوفير دخل إضافي للأسر العاطلة عن العمل. اعتبر العديد في الكونجرس ، بمن فيهم الرئيس لونج ، هذا الاقتراح بمثابة هدية. بعد أكثر من عام من المناورات التشريعية ، أسقط الكونجرس برامج الرعاية الاجتماعية ، لكنه تبنى تغييرات كبيرة في الضمان الاجتماعي.

تضمنت تعديلات الضمان الاجتماعي لعام 1972 اقتراحين للجنة المالية. الأول هو إعانة شهرية مضمونة لكل شخص عمل لمدة 30 عامًا على الأقل. الثانية & [مدش] دخل الضمان التكميلي ، أو مباحث أمن الدولة و [مدش] كان من بنات أفكار الرئيس لونغ. قدمت مباحث أمن الدولة راتباً شهرياً للمحتاجين من المسنين والمكفوفين والمعوقين. وفي نفس العام ، وافق الكونجرس على التعديلات التلقائية لتكلفة المعيشة لأولئك الذين يعتمدون على الضمان الاجتماعي.

في العام التالي ، اقترح الرئيس نيكسون تشريعًا تجاريًا شاملاً استعدادًا لمفاوضات جولة طوكيو التجارية. كما هو الحال مع التشريعات التجارية السابقة منذ الثلاثينيات ، سعى الرئيس للحصول على موافقة الكونجرس للتفاوض بشأن الصفقات التجارية التي لا يمكن للكونغرس تغييرها. بعد عام من اقتراحه ، أقر الكونجرس قانون التجارة لعام 1974 الذي يمدد لمدة 5 سنوات سلطة الرئيس و rsquos للتفاوض على الصفقات والسماح بتخفيض التعريفات بنسبة تصل إلى 60 بالمائة. أثناء النظر في مشروع القانون ، أضاف مجلس الشيوخ متطلبات على الرئيس لإخطار الكونغرس قبل 90 يومًا على الأقل من الاتفاق المقترح ولرئيس الجمهورية للتشاور مع لجان الكونغرس المناسبة بشأن أي اتفاقيات.

شهدت نهاية السبعينيات والسنوات القليلة الأولى من الثمانينيات عددًا من التغييرات في قانون الضرائب. خلال الأيام الأخيرة من السبعينيات ، تصرف الكونجرس بشأن الأرباح الكبيرة التي كانت تسجلها شركات النفط. كانت النتيجة ضريبة أرباح غير متوقعة ، مثل تلك التي تم فرضها خلال الحرب العالمية الأولى ، على أرباح شركات النفط. في محاولة أخيرة لتمرير إجراء وسط ، قدم الرئيس لونج ، إلى جانب السناتور بينيت جونستون ولويد بنتسن ، أكثر من مائة تعديل من الدرجة الثانية على التشريع لتوضيح أنه إذا لم يتم تمرير مشروع قانون التسوية ، فإن مجلس الشيوخ سوف أن تكون مقيدًا في عقد لأسابيع. تمت مكافأة جهودهم ، وتم تمرير التشريع.

في عام 1981 ، تولى الرئيس رونالد ريغان منصبه وهو مستعد للوفاء بوعده بالتخفيضات الضريبية. خفض قانون ضريبة الانتعاش الاقتصادي لعام 1981 معدل الضريبة الهامشية بنسبة 25 في المائة وفهرس قانون الضرائب للتضخم. من بين ابتكارات القانون و rsquos كان السماح لجميع دافعي الضرائب بإنشاء حسابات التقاعد الفردية ، أو IRAs.

شهد عام 1986 إصلاحًا ضريبيًا كبيرًا. دعا الرئيس ريغان إلى إزالة الامتيازات الخاصة وتبسيط قانون الضرائب المعقد. أقر مجلس النواب نسخته من مشروع القانون في 16 ديسمبر 1985 ، مما أدى إلى تقليل معظم فئات الضرائب الفردية مع زيادة ضرائب الشركات ومعدلات الضرائب الأعلى للأفراد الأكثر ثراءً. لكن العديد من الإصلاحيين يخشون أن يموت الجهد في لجنة المالية الأكثر تحفظًا.

السناتور روبرت باكوود ، الذي تم ترقيته مؤخرًا إلى منصب رئيس مجلس الإدارة و rsquos عندما أصبح الرئيس روبرت دول زعيم الأغلبية ، اقترح خطة إصلاح ضريبي أكثر جذرية. لقد كان الجهد المبذول في اللجنة طويلاً ومرهقاً. فشل عدد من الخطط أثناء مداولات اللجنة. أخيرًا ، عرض رئيس مجلس الإدارة باكوود خطة لتخفيض أعلى معدل فردي من 38 بالمائة في خطة مجلس النواب إلى 25 بالمائة وخفض معدل ضريبة الشركات من 36 إلى 33 بالمائة. في حين أن اللجنة سترفع في نهاية المطاف المعدل الأعلى إلى 32 بالمائة للأفراد ، وافقت اللجنة على خطة الرئيس و rsquos Packwood المتبقية ووافقت عليها بالإجماع. وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون في أواخر يونيو.

سعت العديد من المصالح الخاصة لقتل جهود الإصلاح. تفاوض رئيس اللجنة Packwood و Ways and Means ، دان روستينكوفسكي ، على التشريع النهائي في جلسة خاصة. أقر الكونجرس مشروع قانون المؤتمر ووقع عليه الرئيس ريغان ليصبح قانونًا في 22 أكتوبر 1986. خفض قانون الإصلاح الضريبي لعام 1986 معدلات الضرائب الفردية ، وزاد الإعفاءات الشخصية ، وأخذ 6 ملايين من أفقر الأمريكيين من القوائم الضريبية ، وخفض أعلى المعدلات. معدل ضريبة الشركات من 48٪ إلى 34٪.

بحلول النصف الأخير من الثمانينيات ، عادت قضية التجارة لتسلط الضوء العام مرة أخرى. في عام 1988 ، أصدر الكونجرس قانون التجارة والتنافسية الشامل. كان مشروع القانون بمثابة حل وسط بين الكونغرس الذي يسيطر عليه ديمقراطيًا والرئيس ريغان. استخدم الرئيس حق النقض ضد مشروع القانون الأول ، وفشل مجلس الشيوخ بفارق ضئيل في تجاوز حق النقض. وسّع القانون TAA ، ومنح الرئيس مزيدًا من الصلاحيات للتفاوض بشأن الاتفاقيات التجارية ، ومنح الإغاثة التجارية للصناعات المتضررة من الواردات.

وفي عام 1988 أيضًا ، وقعت الولايات المتحدة اتفاقية تجارة حرة مع كندا. وفي عام 1992 ، وافقت الولايات المتحدة على توسيع تلك الاتفاقية لتشمل الولايات المتحدة وكندا والمكسيك في اتفاقية التجارة الحرة لأمريكا الشمالية ، أو نافتا. كان الجدل حول التشريع لتطبيق نافتا مثيرا للجدل. عارضت النقابات العمالية الكبرى مشروع القانون. في مجلس النواب ، عارض زعيم الأغلبية ديك جيبهارت الاتفاق. على الرغم من معارضته ، وافق مجلس النواب على الاتفاقية من 234 إلى 200. واستغرقت اللجنة المالية 5 أيام للنظر في الاتفاقية. في النهاية ، أبلغت اللجنة عن الإجراء بأغلبية 14 و - 4 ، مع تصويت الرئيس موينيهان ضد إقراره. بعد يومين ، وافق مجلس الشيوخ على مشروع القانون بأغلبية 61 مقابل 38 صوتًا.

بحلول نهاية العقد ، عالجت لجنة المالية مجموعة متنوعة من القضايا التشريعية. في عام 1996 ، تناولت اللجنة مسألة إصلاح الرعاية الاجتماعية. بعد حق النقض الأولي ، تمكن الرئيس بيل كلينتون والكونغرس الذي يسيطر عليه الجمهوريون من تقديم تنازلات واستبدال برنامج المعونة للأسر مع الأطفال المعالين بمنحة كتلة المساعدة المؤقتة للأسر المحتاجة.

في عام 1997 ، ساعدت اللجنة في تطوير برنامج التأمين الصحي للأطفال و rsquos ، أو CHIP.

في أحد أعمالها الرئيسية الأخيرة قبل الألفية الجديدة ، أجرت لجنة المالية عدة تغييرات على تشريعات إصلاح مصلحة الضرائب. بعد سلسلة من جلسات الاستماع العامة المفصلة عن التكتيكات التعسفية في مصلحة الضرائب ، ساعدت اللجنة في زيادة سلطة مكتب محامي دافعي الضرائب وساعدت في إنشاء المفتش العام للخزانة لإدارة الضرائب للتحقيق في أي مزاعم عن إساءة استخدام مصلحة الضرائب.

منذ بداية القرن الحادي والعشرين ، واصلت لجنة المالية قيادتها في قضايا الضرائب والتجارة والصحة. بعد فترة وجيزة من تولي الرئيس جورج دبليو بوش منصبه ، أقرت اللجنة قانون النمو الاقتصادي والمصالحة الضريبية ، وهو مشروع قانون رئيسي لخفض الضرائب.

في العام التالي ، أقر الكونجرس قانون التجارة لعام 2002 ، الذي جدد سلطة المسار السريع لأول مرة منذ عام 1994. وفي السنوات التالية ، وافقت اللجنة على عدد من اتفاقيات التجارة الحرة ، بما في ذلك مع شيلي وسنغافورة وأستراليا والمغرب ، كافتا وجمهورية الدومينيكان.

في عام 2003 ، لعبت اللجنة دورًا أساسيًا في تمرير تخفيضات ضريبية إضافية في قانون التوفيق بين ضريبة الوظائف والنمو. وفي ذلك العام ، قادت اللجنة إنشاء ميزة جديدة في إطار Medicare توفر تغطية للأدوية الموصوفة ، وهي أكبر زيادة في تاريخ البرنامج و rsquos.

وفي عامي 2009 و 2010 ، كرست اللجنة شهورًا من العمل لإصلاح نظام الرعاية الصحية الشامل. وكانت النتيجة سن قانون شامل لحماية المريض والرعاية الميسرة في مارس 2010.

على مدار العقد الماضي ، واصلت اللجنة نهجها القائم على الحزبين في إيجاد حلول للقضايا الواقعة ضمن اختصاصها. في عام 2014 ، أقرت اللجنة هيئة ترويج التجارة المكونة من الحزبين ، وفي العام التالي سن التشريع الذي قدمته اللجنة في الأصل لإلغاء معدل النمو المستدام للرعاية الطبية بشكل دائم.

في عام 2016 ، احتفلت اللجنة المالية بالذكرى المئوية الثانية لتأسيسها واستمرت في تقليدها المتمثل في تمرير تشريعات رئيسية من خلال تعزيز أحد أكبر الإصلاحات الضريبية في ثلاثة عقود ، وتوفير إصلاحات للجوانب الفردية والتجارية والدولية لقانون الضرائب الأمريكي.

من الواضح أن اللجنة لا تزال محور التركيز الرئيسي للعديد من القضايا التي تؤثر على الأمة وواحدة من أكثر اللجان تأثيرًا في مجلس الشيوخ الأمريكي.


قوانين البنوك الوطنية لعام 1863 و 1864

على الرغم من هذه الجهود الإصلاحية الخاصة أو التي ترعاها الدولة ، لا يزال النظام المصرفي الحكومي يعرض الخصائص غير المرغوب فيها التي تم تعدادها سابقًا. كانت قوانين البنوك الوطنية لعامي 1863 و 1864 محاولات لتأكيد درجة معينة من السيطرة الفيدرالية على النظام المصرفي دون تشكيل بنك مركزي آخر. كان للقانون ثلاثة أغراض أساسية: (1) إنشاء نظام للبنوك الوطنية ، (2) لإنشاء عملة وطنية موحدة ، و (3) إنشاء سوق ثانوي نشط لأوراق الخزانة المالية للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية (لصالح الاتحاد. الجانب).

كان البند الأول من القوانين هو السماح بتأسيس البنوك الوطنية. كانت هذه البنوك في الأساس مماثلة لبنوك الدولة ، باستثناء البنوك الوطنية التي تلقت ميثاقها من الحكومة الفيدرالية وليس من حكومة الولاية. أعطى هذا الترتيب للحكومة الفيدرالية الاختصاص التنظيمي على البنوك الوطنية التي أنشأتها ، في حين أنها لم تؤكد أي سيطرة على البنوك المستأجرة من الدولة. كان لدى البنوك الوطنية متطلبات رأس مال أعلى ومتطلبات احتياطي أعلى من نظيراتها في البنوك الحكومية. لتحسين السيولة والأمان ، تم تقييدهم من تقديم قروض عقارية ولم يكن بإمكانهم إقراض أي شخص بمفرده مبلغًا يتجاوز عشرة بالمائة من رأس مال البنك. كما أنشأت القوانين المصرفية الوطنية تحت إشراف وزارة الخزانة مكتب المراقب المالي للعملة الذي قام أحيانًا بفحص دفاتر البنوك الوطنية لضمان الامتثال للوائح المذكورة أعلاه ، واحتفظ بأوراق الخزانة المودعة هناك من قبل البنوك الوطنية ، وعبر مكتب النقش ، كان مسؤولاً عن طباعة جميع الأوراق النقدية الوطنية.

كان الهدف الثاني لقوانين البنوك الوطنية هو إنشاء عملة وطنية موحدة. فبدلاً من تداول عدة مئات أو عدة آلاف من أشكال العملة المتداولة في الولايات ، يمكن تبسيط إجراء المعاملات إلى حد كبير إذا كانت هناك عملة موحدة. ولتحقيق ذلك ، طُلب من جميع البنوك الوطنية أن تقبل على قدم المساواة الأوراق النقدية للبنوك الوطنية الأخرى. هذا يضمن أن الأوراق النقدية الوطنية لن تعاني من نفس مشكلة الخصم التي تعاني منها الأوراق النقدية الحكومية. بالإضافة إلى ذلك ، قام مراقب العملة بطباعة جميع الأوراق النقدية الوطنية نيابة عن البنوك الوطنية لضمان التوحيد في المظهر والجودة. قلل هذا من إمكانية التزوير ، وهو مصدر قلق مفهومة في زمن الحرب.

مذكرة البنك الوطني

تقول الكتابة فوق صورة أندرو جاكسون ، "العملة الوطنية المضمونة بسندات الولايات المتحدة المودعة لدى أمين صندوق الولايات المتحدة الأمريكية". يشير هذا إلى متطلبات القوانين المصرفية الوطنية التي تنص على أن مقدار العملة التي يمكن أن يصدرها البنك الوطني يعتمد على القيمة السوقية لسندات الخزانة المودعة لدى المراقب المالي للعملة.

من تعرف؟ ربما تم استخدام هذه الفاتورة بالذات لشراء تذكرة لحضور العرض الأول لـ Gone With the Wind.

كان الهدف الثالث من قانون الأعمال هو المساعدة في تمويل الحرب الأهلية. يعتمد حجم الأوراق المالية التي أصدرها البنك الوطني على القيمة السوقية لأوراق الخزانة الأمريكية التي يحتفظ بها البنك. كان مطلوباً من البنك الوطني أن يحتفظ لدى المراقب المالي للعملة بكمية كبيرة من سندات الخزينة. في المقابل ، استلم البنك أوراق نقدية بقيمة 90٪ ، ولاحقًا 100٪ ، من القيمة السوقية للسندات المودعة. إذا كان البنك يرغب في تقديم قروض إضافية لتحقيق المزيد من الأرباح ، فسيتعين على البنك زيادة حيازاته من سندات الخزانة. تعود جذور هذا الحكم إلى قانون ميشيغان ، وقد تم تصميمه لإنشاء سوق ثانوي أكثر نشاطًا لسندات الخزانة وبالتالي خفض تكلفة الاقتراض للحكومة الفيدرالية.

كان وزير الخزانة يأمل في أن تحل البنوك الوطنية محل البنوك الحكومية ، وأن هذا سيخلق العملة الموحدة التي يريدها ويسهل تمويل الحرب الأهلية. بحلول عام 1865 ، كان هناك 1500 بنك وطني ، تم تحويل حوالي 800 منها من المواثيق المصرفية الحكومية. كان الباقي بنوك جديدة. ومع ذلك ، لا يزال هذا يعني أن الأوراق النقدية للدولة كانت تهيمن على العملة لأن معظمها تم خصمها. وبناءً عليه ، قام الجمهور بتخزين الأوراق النقدية الوطنية. للحد من انتشار الخدمات المصرفية الحكومية والأوراق النقدية التي تصدرها ، فرض الكونجرس ضريبة قدرها 10٪ على جميع الأوراق النقدية الحكومية المعلقة. لم تكن هناك ضريبة مقابلة على الأوراق النقدية الوطنية. قررت العديد من بنوك الدولة التحول إلى مواثيق البنوك الوطنية لأن الضريبة جعلت الخدمات المصرفية الحكومية غير مربحة. بحلول عام 1870 ، كان هناك 1638 بنكًا وطنيًا و 325 بنكًا حكوميًا فقط.

في حين أن الضريبة ألغت في النهاية تداول الأوراق النقدية الحكومية ، إلا أنها لم تقتل الخدمات المصرفية الحكومية تمامًا لأن البنوك الحكومية بدأت في استخدام الحسابات الجارية كبديل للأوراق النقدية. أصبحت الحسابات الجارية شائعة جدًا حتى أنه بحلول عام 1890 قدر المراقب المالي للعملة أن عشرة بالمائة فقط من المعروض النقدي للبلاد كان في شكل عملة. إلى جانب انخفاض متطلبات رأس المال والاحتياطيات ، فضلاً عن السهولة التي تصدر بها الدول مواثيق مصرفية ، أصبحت البنوك الحكومية مرة أخرى الهيكل المصرفي المهيمن في أواخر ثمانينيات القرن التاسع عشر. وبالتالي ، فإن التحسينات التي أدخلت على الأمان التي قدمها النظام المصرفي الوطني قد خففت إلى حد ما من خلال عودة الخدمات المصرفية الحكومية.


المال هو أي شيء يتم قبوله بشكل عام من قبل مجموعة من الأشخاص مقابل سلع أو خدمات. تمتلك معظم الدول أنظمة صرف فريدة للعملات المعدنية والأوراق النقدية. يمكن استخدام بعض العملات ، مثل اليورو ، عبر مناطق بأكملها.

الماخذ الرئيسية

  • قبل اختراع النقود ، كان يتم تبادل السلع والخدمات من خلال المقايضة أو استخدام سلع مثل الملح أو الماشية أو الحبوب.
  • استخدم الناس الأشياء المعدنية كأموال لتبادل السلع والخدمات منذ 5000 قبل الميلاد.
  • يعود تاريخ النقود الورقية في الولايات المتحدة إلى عام 1690 وتمثل فواتير ائتمان أو سندات دين.
  • تم إدخال عملات جديدة في الولايات المتحدة في عام 1861 للمساعدة في تمويل الحرب الأهلية.
  • في عام 1996 ، تم تقديم سلسلة من القوانين التي تستخدم أساليب جديدة لمنع التزوير.

قبل اختراع النقود ، كانت السلع والخدمات يتم تبادلها عادة من خلال المقايضة. على سبيل المثال ، قد يتاجر شخص واحد بثمانية أكياس من الأرز مقابل ماعز. تم استخدام السلع الأساسية - مثل الملح والشاي والبذور والتبغ والماشية - كأموال لتبادل السلع والخدمات أيضًا.

كانت الأشياء المعدنية تمثل النقود منذ عام 5000 قبل الميلاد. بدأ الليديون في استخدام العملات المعدنية في القرن السابع قبل الميلاد. تم تطوير أقدم أشكال النقود الورقية في الصين خلال عهد أسرة تانغ (618 - 907 م). في الولايات المتحدة ، كانت النقود الورقية الأولى التي تم إنشاؤها (عام 1690) تسمى فاتورة ائتمان ، ومثلت التزام المستعمرة تجاه الجنود. يمكن للجنود إنفاق أو تداول الأوراق المالية للمستعمرة مثل العملات الفضية والذهبية.

خلال ثورة 1775 ، حاول القادة الاستعماريون تكرار تجربة ماساتشوستس الورقية على نطاق أوسع ، لكن القارات التي تم تعميدها حديثًا تفتقر إلى أي دعم ، مثل الفضة أو الذهب. على نطاق صغير ، ربما نجحت ، لكن طُبع الكثير من الأموال لدرجة أن التضخم السريع جردها من كل قيمتها.


تاريخ عملة الولايات المتحدة

استخدم المستعمرون الأمريكيون الأوائل الأموال الإنجليزية والإسبانية والفرنسية عندما كانوا تحت الحكم الإنجليزي. ومع ذلك ، في عام 1775 ، عندما أصبحت الحرب الثورية حتمية ، أجاز الكونجرس القاري إصدار العملة لتمويل الصراع. صنع بول ريفير اللوحات الأولى لهذه "العملة القارية". كانت هذه الملاحظات قابلة للاسترداد بالدولار الإسباني المطحون. أدى انخفاض قيمة هذه العملة إلى ظهور عبارة "لا تساوي كونتيننتال".

(سلسلة 1886 شهادة مارثا واشنطن بدولار واحد - مارثا واشنطن هي المرأة الأولى والوحيدة التي تزين الصورة الأساسية للعملة الورقية الأمريكية.)
الصورة مجاملة من الخدمة السرية للولايات المتحدة

بعد المصادقة على دستور الولايات المتحدة ، أقر الكونجرس "قانون سك العملة" في 2 أبريل 1792 ، والذي أنشأ نظام العملات في الولايات المتحدة والدولار كوحدة رئيسية للعملة. بموجب هذا القانون ، أصبحت الولايات المتحدة أول دولة في العالم تتبنى النظام العشري للعملة. تم ضرب أول عملات معدنية أمريكية في عام 1793 في فيلادلفيا منت وقدمت إلى مارثا واشنطن.

لم تصدر الحكومة النقود الورقية حتى عام 1861. ولكن في السنوات الانتقالية ، أصدرت الحكومة "سندات الخزانة" بشكل متقطع خلال فترات الضغوط المالية ، مثل حرب 1812 ، والحرب المكسيكية عام 1846 ، والذعر عام 1857 .

خلال هذه الفترة نفسها (1793 - 1861) ، سُمح لنحو 1600 بنك خاص بطباعة وتوزيع عملتهم الورقية بموجب مواثيق الدولة. في النهاية ، تم تداول 7000 نوع من هذه "الأوراق النقدية الحكومية" ، كل منها يحمل تصميمًا مختلفًا!
مع بداية الحرب الأهلية ، أصدرت الحكومة - التي كانت في أمس الحاجة للحصول على أموال لتمويل الحرب - قانون 17 يوليو 1861 ، الذي يسمح لوزارة الخزانة بطباعة وتوزيع النقود الورقية. كانت النقود الورقية الأولى التي أصدرتها الحكومة عبارة عن "سندات تحت الطلب" يشار إليها عادة باسم "العملات الخضراء". في عام 1862 ، ألغى الكونجرس سندات الطلب وبدأ في إصدار سندات الولايات المتحدة ، والتي تسمى أيضًا مذكرات العطاء القانونية.

(سلسلة 1889 الشهادة الفضية بدولار واحد)
الصورة مجاملة من الخدمة السرية للولايات المتحدة

بموجب قوانين الكونجرس لعامي 1878 و 1886 ، تم إصدار خمسة إصدارات مختلفة من "الشهادات الفضية" ، تتراوح قيمتها من 1 دولار إلى 1000 دولار من الأوراق النقدية. استبدلت وزارة الخزانة الشهادات الفضية بالدولار الفضي لأن حجم ووزن العملات الفضية جعلها لا تحظى بشعبية. صدرت آخر سلسلة من الشهادات الفضية في عام 1923. ومع ذلك ، كانت آخر سلسلة من الشهادات الفضية الحديثة هي سلسلة 1957B / 1935H فئة 1 دولار ، وسلسلة 1953C من فئة 5 دولارات ، و 1953 مليار دولار من فئة 10 دولارات.

خلال الفترة من عام 1863 إلى عام 1929 ، سمحت الحكومة مرة أخرى لآلاف البنوك بإصدار أوراق نقدية خاصة بها بموجب قوانين البنوك الوطنية لعامي 1863 و 1864. وكانت تسمى هذه الأوراق "الأوراق النقدية الوطنية" ، ولكنها على عكس "الأوراق النقدية الحكومية" السابقة ، تم إنتاجها على ورق مصرح به من قبل حكومة الولايات المتحدة وتحمل نفس التصميم الأساسي.

في عام 1913 ، أصدر الكونجرس قانون الاحتياطي الفيدرالي ، الذي أنشأ نظام الاحتياطي الفيدرالي لهذه الدولة. خول هذا القانون البنوك الاحتياطية الفيدرالية بإصدار أوراق بنك الاحتياطي الفيدرالي. في عام 1914 ، بدأت البنوك الاحتياطية الفيدرالية في إصدار أوراق بنك الاحتياطي الفيدرالي - العملة الوحيدة التي لا يزال يتم تصنيعها اليوم من قبل مكتب النقش والطباعة.


شاهد الفيديو: اللقاء الخامس والعشرون من قانون 182 لسنة 2018 التأخير في تنفيذ العقد والتقاعس عن الإستلام